新華社北京３月４日電
十一屆全國人大四次會(huì )議４日上午在人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人李肇星就會(huì )議議程和人大及其常委會(huì )工作等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
李肇星說(shuō)，十一屆全國人大四次會(huì )議將于３月５日上午開(kāi)幕、１４日上午閉幕，會(huì )期９天半。１４日會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理溫家寶將與中外記者見(jiàn)面并回答問(wèn)題。
李肇星介紹了本次會(huì )議的主要議程，通報了４日上午舉行的預備會(huì )議和主席團第一次會(huì )議有關(guān)情況。他說(shuō)，十一屆全國人大四次會(huì )議的開(kāi)幕會(huì )、閉幕會(huì )和其他各次全體會(huì )議接受中外記者采訪(fǎng)，有一大批代表團的團組會(huì )議向中外記者開(kāi)放，大會(huì )期間將在人民大會(huì )堂金色大廳舉行３場(chǎng)記者會(huì )，并在新聞中心駐地梅地亞中心舉行１５場(chǎng)記者會(huì )。
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審查和批準“十二五”規劃綱要是本次會(huì )議的重要議程 |
李肇星說(shuō)，本次大會(huì )的一項重要議程是審查和批準“十二五”規劃綱要。今年的特點(diǎn)是政府工作報告中將把年度工作與“十二五”規劃綱要一起進(jìn)行報告。
他說(shuō)，這次會(huì )議審查的“十二五”規劃綱要（草案）將提出今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、戰略重點(diǎn)、重大舉措等任務(wù)。綱要在指導思想上堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導向，在發(fā)展目標上突出科技教育、資源環(huán)境、人民生活等指標，在主要任務(wù)上細化政策舉措、工程項目安排，使發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步落到實(shí)處，增強了針對性和可操作性。在形式上采用了導向型標題，在規劃指標、工程項目方面設置了專(zhuān)欄，增加了城鎮化戰略格局等彩圖，更為新穎直觀(guān)。
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全國人大常委會(huì )將繼續開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn) |
李肇星說(shuō)，２０１０年全國人大常委會(huì )針對人民群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這是完善監督方式的一次有益探索，效果良好。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，人大常委會(huì )將審議意見(jiàn)和建議及時(shí)轉送國務(wù)院研究處理，同時(shí)選擇常委會(huì )委員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，加強跟蹤監督，推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，解決了一些長(cháng)期存在的、關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題。
李肇星說(shuō)，全國人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的舉措也推動(dòng)了地方人大相關(guān)工作的開(kāi)展，為今后全面加強和改進(jìn)人大監督工作積累了一定經(jīng)驗。
他說(shuō)，２０１１年全國人大常委會(huì )將圍繞保障性住房建設、教育改革和發(fā)展，以及加強法院和檢察院基層建設、促進(jìn)公正司法等工作繼續依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
李肇星還表示，全國人大常委會(huì )高度重視、認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見(jiàn)。從這幾年辦理情況看，有７０％以上的代表建議所提問(wèn)題得到了解決，或者正在計劃逐步解決，多數代表對建議辦理工作表示滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。
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２０１１年國防費預算６０１１億元 增長(cháng)１２．７％ |
李肇星表示，中國一貫主張控制國防費的規模，按照統籌經(jīng)濟建設和國防建設相協(xié)調的方針，合理安排國防費用。如果獲得本次全國人民代表大會(huì )會(huì )議的審查批準，２０１１年國防費預算為６０１１億元人民幣，比上年預算執行數增長(cháng)１２．７％。國防費預算占當年全國財政支出預算的６％，與前幾年相比，所占比重有所下降。
他說(shuō)，中國國防投入在世界上相對較低，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領(lǐng)土完整，不會(huì )對任何國家構成威脅。中國的國防費是透明的，不存在所謂的隱性軍費問(wèn)題。
李肇星強調，中國非常重視同鄰國的友好關(guān)系，奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，愿同周邊國家共同營(yíng)造和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的地區環(huán)境。
李肇星說(shuō)，黨的十五大提出，到２０１０年形成中國特色社會(huì )主義法律體系。到２０１１年２月底，包括現行憲法在內，我國現行有效法律共有２３９件，行政法規６９０多件，地方性法規近８６００件。
李肇星說(shuō)，看法律體系的形成，首先不能簡(jiǎn)單以法律多少來(lái)論，構建法律體系是為了解決有法可依的問(wèn)題，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)能夠適應當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。其次，不僅要看通過(guò)的法律，還要看行政法規和地方性法規，它們都是我國法律體系的重要組成部分，共同發(fā)揮了調整社會(huì )關(guān)系的作用。此外，任何時(shí)候立法都必須立足本國國情，不符合我國國情和實(shí)際的法不立，現實(shí)生活需要的要及時(shí)制定。對于外國經(jīng)驗，既要借鑒，又不能照搬。還要注意把握法律規范和其他社會(huì )規范的關(guān)系，并不是所有問(wèn)題都要通過(guò)立法來(lái)解決，能通過(guò)其他調整手段解決的，就沒(méi)有必要制定法律。
李肇星說(shuō)，我國重視立法工作，采取非常慎重的態(tài)度，原則就是科學(xué)立法、民主立法。在回答記者有關(guān)制定車(chē)船稅法吸收公眾意見(jiàn)情況的提問(wèn)時(shí)，李肇星表示，這是科學(xué)立法、民主立法的一個(gè)范例。
李肇星說(shuō)，修改后的選舉法規定城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表。
李肇星表示，在新一屆人大換屆選舉時(shí)，各地都將采取措施，按照修改后選舉法的原則和規定做好人大代表名額的分配工作。全國人大及其常委會(huì )還將依法就全國人大代表名額、選舉及分配問(wèn)題作出決定，并對地方人大代表名額分配的工作加以指導。
李肇星指出，中央政府重視戶(hù)籍制度改革，順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和群眾愿望陸續出臺了一系列措施。根據中國國情，農民工可以在縣及所在鎮解決戶(hù)口問(wèn)題，將來(lái)還會(huì )逐步擴大到中等城市。
李肇星說(shuō)，國家高度重視穩定消費價(jià)格總體水平，保障群眾的基本生活問(wèn)題。各地、各部門(mén)已積極行動(dòng)，全面展開(kāi)穩定物價(jià)、安定群眾生活的工作，取得了積極成效。２０１１年ＣＰＩ的預期調控目標設為４％左右，這反映了價(jià)格變動(dòng)趨勢，又表明政府控制價(jià)格過(guò)快上漲的決心。
關(guān)于貧富差距問(wèn)題，李肇星說(shuō)，目前確實(shí)存在區域發(fā)展不平衡、地區發(fā)展不平衡、城鄉差別、貧富差距等問(wèn)題。我們堅持走共同富裕的道路。