兩會(huì )授權發(fā)布：溫家寶談“十二五”主要目標和任務(wù)
國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大四次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)說(shuō)，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要（草案）》，提交大會(huì )審議。
我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎。
——我們要推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎上年均增長(cháng)７％。保持價(jià)格總水平基本穩定，把短期調控政策和長(cháng)期發(fā)展政策結合起來(lái)，堅持實(shí)施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新局面。
——我們要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)城鎮化，城鎮化率從４７．５％提高到５１．５％，不斷提升城鎮化的質(zhì)量和水平。繼續加強基礎設施建設，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎。大力發(fā)展現代農業(yè)，加快社會(huì )主義新農村建設。深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉、區域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
——我們要大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩步提升全民受教育程度。完善科技創(chuàng )新體系和支持政策，著(zhù)力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到２．２％，促進(jìn)科技成果更好地轉化為生產(chǎn)力。加強人才培養，努力造就規模宏大的高素質(zhì)人才隊伍。大力加強文化建設，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，加快實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。創(chuàng )新社會(huì )管理體制機制，加強社會(huì )管理法律、體制、能力建設，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。
——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。非化石能源占一次能源消費比重提高到１１．４％，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達到２１．６６％。切實(shí)加強水利基礎設施建設，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。
——我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，五年城鎮新增就業(yè)４５００萬(wàn)人。努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)超過(guò)７％。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會(huì )保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉基本養老、基本醫療保障制度實(shí)現全覆蓋，提高并穩定城鄉三項基本醫療保險參保率，政策范圍內的醫�；鹬Ц端教岣叩剑罚埃ヒ陨�，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到２０％左右。堅持計劃生育基本國策，人均預期壽命提高１歲。
——我們要全面深化改革開(kāi)放。大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì )體制改革，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，擴大社會(huì )主義民主，完善社會(huì )主義法制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。加快財稅金融體制改革，積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，構建組織多元、服務(wù)高效、監管審慎、風(fēng)險可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏(yíng)的開(kāi)放新格局。
——我們要不斷加強政府自身改革建設。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì )事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；必須堅持依法治國基本方略，加強維護群眾利益的法規建設，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協(xié)調的運行機制，確保權力正確行使；必須從制度上改變權力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐��；必須保障人民的民主權利和合法權益，維護社會(huì )公平正義。
總之，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，實(shí)現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會(huì )有更大的提升，人民生活就會(huì )有更大的改善，國家面貌就會(huì )發(fā)生更大的變化。