經(jīng)濟增長(cháng)8%、物價(jià)漲幅4%、新增就業(yè)900萬(wàn)人以上、財政赤字9000億元、廣義貨幣增長(cháng)16%……
5日開(kāi)幕的十一屆全國人大四次會(huì )議上，政府工作報告中的一些關(guān)鍵數據引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過(guò)對這些數據的分析，可以看出“十二五”開(kāi)局之年中國的發(fā)展走勢：宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性將繼續得到保持，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國經(jīng)濟走勢不會(huì )出現大的起落。
又是一個(gè)8%！政府工作報告中這個(gè)熟悉的數字引來(lái)更多關(guān)注。
從2005年到現在，中國已連續7年把GDP的預期增長(cháng)目標定為8%。而事實(shí)上，這些年中國每年實(shí)際增速都超出預期目標，其中最高的2007年達到11.4%，受?chē)H金融危機嚴重沖擊的2008年也達到了9%。
“‘十二五’開(kāi)局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩較快的增長(cháng)速度是中國發(fā)展所必須的。對一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國而言，沒(méi)有一定的速度絕對不行，而過(guò)快的速度又會(huì )導致發(fā)展不可持續�！比珖舜蟠�、河南省鄭州市市長(cháng)趙建才說(shuō)。
“應該說(shuō)，今年經(jīng)濟上行壓力大于下行壓力。不出意外的話(huà)，實(shí)際增速仍會(huì )達到9%至10%�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松說(shuō)。
“‘十二五’開(kāi)局之年的整個(gè)經(jīng)濟將繼續保持穩定增長(cháng)，從各地的情況看，很多新上馬項目正在加快推進(jìn)，保障房等民生投資力度加大，內需市場(chǎng)進(jìn)一步啟動(dòng)，從這些情況判斷，8%是一個(gè)相對保守的估計，其中透出的是一種更趨冷靜的發(fā)展理念�！比珖舜蟠韯⑿l星說(shuō)。
一些代表委員認為，8%的目標主要還是要為結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變預留更多空間。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海認為，“十一五”期間，我們的增長(cháng)速度遠遠超過(guò)預期目標，但在結構調整方面，力度還需進(jìn)一步加大，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。只有速度更穩一些，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略調整，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續性和內生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強�！�
“其實(shí)，今年的8%也包含了對一系列風(fēng)險因素的估計�！比珖舜蟠�、新飛集團董事長(cháng)李根說(shuō)。他認為，我們在對2011年經(jīng)濟形勢保持總體樂(lè )觀(guān)的同時(shí)，也要防范來(lái)自國際市場(chǎng)的各種風(fēng)險沖擊，比如，發(fā)達國家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統、難以平息的主權債務(wù)壓力等，都會(huì )對我們的發(fā)展產(chǎn)生壓力，對此，我們不能掉以輕心。
今年居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報告提出的這一預期目標，比去年3%的目標提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
“這凸顯出當前物價(jià)形勢的復雜性�！比珖舜蟠�、中國人民銀行調查統計司司長(cháng)盛松成認為，今年物價(jià)面臨的形勢比較嚴峻：我國夏糧產(chǎn)區遭遇嚴重旱情，勞動(dòng)力短缺導致用工成本提高，美國等國的量化寬松政策導致國際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升……
“4%的目標比去年有所提高，這是根據我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況作出的調整。當前我國經(jīng)濟處于增長(cháng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數往往會(huì )有一定程度的上揚，但屬于溫和可控�！比珖䥇f(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康認為。
“由于去年10月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會(huì )大于下半年；夏糧收割之后，糧價(jià)上漲壓力會(huì )有所緩和，通脹壓力會(huì )有所下降。整體上判斷，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍�！卑褪锼烧f(shuō)。
采訪(fǎng)中，代表委員普遍認為，在國家高度重視物價(jià)調控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現前高后低的走勢，總體溫和可控，不會(huì )出現惡性通脹局面。
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900萬(wàn)人：“兩難”局面凸顯就業(yè)結構性矛盾 |
政府工作報告提出，今年要新增城鎮就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)取?BR> “這顯示今年我國的就業(yè)形勢依然比較嚴峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬(wàn)，加上往年沒(méi)找到工作的，累加起來(lái)，壓力不小�！比珖䥇f(xié)委員、中國井岡山干部學(xué)院副院長(cháng)李小三說(shuō)。
在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現了“用工荒”�！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存的現象引起代表委員的普遍關(guān)注。
“‘招工難’與‘就業(yè)難’并存，反映了當前就業(yè)的結構性矛盾越來(lái)越突出�！比珖舜蟠�、東北財經(jīng)學(xué)院黨委書(shū)記艾洪德說(shuō)，出現這種矛盾，一方面是因為我國經(jīng)濟結構依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對接；另一方面，現在的戶(hù)籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)。
人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線(xiàn)圖”：一是采取鼓勵性政策，引導更多的畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區特別是祖國建設最需要的地方就業(yè)創(chuàng )業(yè)；二是強化服務(wù)培訓，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要創(chuàng )造公平的就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問(wèn)題。
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國務(wù)院發(fā)展研究中心“經(jīng)濟形勢分析”課題組 |
16%：貸款釋放穩健信號，滿(mǎn)足發(fā)展不必擔憂(yōu)
政府工作報告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(cháng)目標為16%。代表委員認為，從這一指標可以看出，今年貨幣政策繼續向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩健信號。
“與過(guò)去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對較低，有利于引導市場(chǎng)回歸到穩健的貨幣環(huán)境中去�！比珖䥇f(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家李稻葵認為。
過(guò)去兩年，為應對國際金融危機，實(shí)施了適度寬松貨幣政策，加大了貨幣供應和信貸投放量�；谡{控考慮，去年底中央宣布，2011年中國將實(shí)施穩健的貨幣政策。
“確定這樣一個(gè)規模，是更好處理保增長(cháng)、調結構、控通脹間關(guān)系的體現。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫�！惫珊Ｕf(shuō)。
“如果能保持規模，也是不低的，依然高于金融危機之前我國年均三四萬(wàn)億元的新增信貸規模�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，對于這樣規模的信貸投放，仍然可以滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展，市場(chǎng)沒(méi)必要太過(guò)擔憂(yōu)。
政府工作報告提出，今年將安排財政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號，說(shuō)明今年財政政策的擴張力度會(huì )有所收斂�！辟Z康委員認為，與金融危機剛開(kāi)始的兩年相比，當前我國經(jīng)濟形勢日趨向好，經(jīng)濟內生動(dòng)力日趨增強，在這一背景下，積極財政政策的擴張程度將減弱�！爱斎弧e極’仍是政策的基調，一定規模的赤字，說(shuō)明政策仍然是積極的姿態(tài)�！�
“之所以還保持一定規模的赤字，是因為在以下工作中還需要國家財政的大力支持。4萬(wàn)億元投資安排下去后的后續配套項目、1000萬(wàn)套保障房建設等民生投入，都需要財政繼續給力�！比珖舜蟠�、河南省財政廳廳長(cháng)錢(qián)國玉認為。
財政部部長(cháng)謝旭人明確指出，2011年將繼續加大教育、三農、醫療、保障性安居工程的財政投入力度�！斑@些領(lǐng)域，也必將是財政投入的著(zhù)力點(diǎn)�！卞X(qián)國玉說(shuō)。