人們對幸福生活的設想各有不同。孩子能上便宜的公費幼兒園，家鄉的父母能有一份養老保險，看病不再難不再貴，工資有所上漲，上下班的路不擁堵，買(mǎi)不起房的話(huà)，有廉租房可以住……
    權利得到保障，是幸福的一個(gè)基本定義。盡管權利與生俱來(lái)，可實(shí)際上，關(guān)乎幸福的種種權利，都需要成本支出�！疤熨x人權”是一回事，權利真正得以實(shí)現是另一回事。為保護權利，不讓它成為束之高閣的空洞概念，人們構建司法體系，組織政府，然后為之支付費用，以期有所獲得。
    公民以納稅的方式供養政府，就是在為權利埋單。有政府便有征稅，但并非所有政府都能將稅收用于保護權利，也不是任何時(shí)候，都是權利至上。對私利的追逐，讓政府很可能將“公款”中飽私囊，也讓它更傾向于擴充權力，甚至侵犯公眾權利在所不惜。公民與政府的博弈過(guò)程，寫(xiě)出來(lái)就是一個(gè)國家驚心動(dòng)魄的財政史。
    “無(wú)代表不納稅”，可以算作是對憲政的簡(jiǎn)單概括。我們已經(jīng)逐步認同代議制民主和現代法治的一些基本準則：未經(jīng)納稅人同意不得隨意征稅，納稅的標準必須由納稅人代表決定，國家的財政預算要受到代表的審查和批準。
    人代會(huì )上，代表們的主要職責，就是審議政府工作報告和預算報告，看看過(guò)去一年里，政府做了些什么，即將做些什么；納稅人交給政府的錢(qián)花到了哪里，用得是否合理，有沒(méi)有貪污浪費亂用，是為少數人謀利，還是體現社會(huì )的正義公平。
    通過(guò)財政預算可知，今年，政府將花掉大約10萬(wàn)億，比去年的財政預算支出增長(cháng)8%左右。
    國家的財政收入正在大幅增長(cháng)，換個(gè)說(shuō)法，就是政府征收來(lái)的稅費越來(lái)越多。納稅者繳納了更多的稅款，他們完全有理由要求政府提供更多、更優(yōu)的服務(wù)，要求權利得到更好的保障。
    如果承認權利實(shí)施有成本那么有些權利的實(shí)施就是昂貴的其潛藏著(zhù)富人實(shí)際上會(huì )比窮人享受更多的權利很難要求最終結果的平等但政府的作為在于維護公平正義初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系再分配更加注重公平——所有的民生投入基本都是為了這一目標
    人們發(fā)現，雖然去年的財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，但相比以前，增速明顯放緩。當年的財政預算中，教育、科技、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)等領(lǐng)域的支出增幅，均維持在8%～9%之間，沒(méi)有一項超過(guò)10%。經(jīng)濟學(xué)家分析，國家財政已經(jīng)無(wú)力維持支出的持續高增長(cháng)。
    今年，狀況得以改觀(guān)。有錢(qián)可用，是原因之一；物價(jià)上漲、貧富差距拉大之下民眾對公平的訴求愈顯強烈，是更重要的背景。2011年的財政預算中，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計10509億多元，增長(cháng)18．1％。農業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的2／3左右。
    關(guān)注民生，就是關(guān)注權利�；ǘ嗌馘X(qián)在民生權利的保障上，能看到一個(gè)政府的執政理念的優(yōu)劣，執政能力的強弱，管理方式的好壞。公平公正不只是報告中的關(guān)鍵詞，它關(guān)乎民眾的幸福，關(guān)乎社會(huì )的和諧，也關(guān)乎國家的穩定。