海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展潛力。
境外旅客離境退稅政策是我國一項重大的制度創(chuàng )新，是中央賦予海南國際旅游島建設的一項重要政策。業(yè)內人士認為，盡管在海南試點(diǎn)實(shí)施一個(gè)多月以來(lái)，離境退稅政策效果并未如預期的理想，但離境退稅政策的長(cháng)期效應不容小覷。
在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展潛力，世界很多發(fā)達的旅游目的地同時(shí)也是著(zhù)名的商業(yè)購物中心。海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。與發(fā)達國家購物消費占旅游總支出的70%相比，海南的購物消費只占20%。
來(lái)自中國國旅的一份調研報告顯示，目前全國主要旅游城市人均購物已經(jīng)超過(guò)200元，海南目前僅為114元，大大低于全國平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟州島，人均購物消費已超過(guò)500美元。有專(zhuān)家指出，目前，境外旅客在海南的購物消費約占旅游支出的20%，離境退稅政策的實(shí)施有望將這一比例提高至40%。
購物退稅制度起源于20世紀80年代初，目前歐盟主要成員國以及澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內的50多個(gè)國家和地區實(shí)行了這一制度。據了解，各國在購物退稅的做法上存在一些共性的地方，比如絕大多數國家將退稅對象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內不得消費，在一個(gè)商店一次購物或在一天內購物必須超過(guò)起退點(diǎn)，必須經(jīng)由海關(guān)驗貨確認等等。海南實(shí)施的境外旅客購物離境退稅政策是在借鑒有關(guān)國家實(shí)行購物退稅制度經(jīng)驗的基礎上，結合中國實(shí)際情況制定的。
海南省財政廳副廳長(cháng)呂勇說(shuō)，離境退稅政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調節作用，通過(guò)“退稅”的形式，對購買(mǎi)特定個(gè)人生活物品給予價(jià)格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動(dòng)旅游業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。他表示，實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)海南旅游要素國際化的重要措施，能夠推動(dòng)海南旅游業(yè)轉型升級。
王克強表示，雖然從目前實(shí)施情況看，離境退稅政策效果不明顯，但長(cháng)遠來(lái)講，這是一項非常好的政策。他說(shuō)，海南去年接待旅游過(guò)夜人數近2600萬(wàn)人次，其中，入境游客只有60多萬(wàn)人次，占的比例非常小，“所以通過(guò)購物刺激可以帶動(dòng)境外很大一塊的旅游資源�！逼浯�，離境退稅商店內的商品90%是國產(chǎn)產(chǎn)品，長(cháng)期看，將會(huì )成為我國拓展國產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的一個(gè)很大渠道�！八圆徽撌谴碳ぢ糜�，還是促進(jìn)國產(chǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，這個(gè)政策的長(cháng)期效應是非常好的�！彼f(shuō)。
財政部稅政司副司長(cháng)鄭建新認為，在海南實(shí)施離境退稅政策，有利于提高海南作為國際旅游島在國際上的影響力，有利于擴大中國特別是海南旅游產(chǎn)品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀(guān)光購物。同時(shí)，通過(guò)在海南實(shí)施這一政策，也會(huì )為完善中國出口退稅制度提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗。