美國市場(chǎng)任正非已打定主意非進(jìn)不可，在與美國的政治文化、法律和商業(yè)環(huán)境較量、磨合的過(guò)程中，華為不得不變。
2010年夏，華為與美國電信商Sprint公司洽談一份60億美元左右的電信合同。期間，華為聘請機構向美國政府進(jìn)行游說(shuō)，同時(shí)華為高管向美國國防部保證，公司將積極配合美國政府各項審查要求，并進(jìn)一步透明化。
據本刊記者多方了解，在上述交易洽談期間，美國政府一個(gè)并不公開(kāi)的委員會(huì )一直對華為保持高度關(guān)注。這個(gè)委員會(huì )的官員偶然發(fā)現，3Leaf公司一位創(chuàng )始人在社交網(wǎng)站LinkedIn上的頁(yè)面賬戶(hù)資料上顯示的職務(wù)為“華為顧問(wèn)”。3Leaf公司是一家計算技術(shù)制造商，2010年5月拍賣(mài)部分資產(chǎn)，華為以200萬(wàn)美元購之，并雇傭了15名3Leaf員工。美國外國投資委員會(huì )（下稱(chēng)CFIUS）由此介入進(jìn)一步調查，發(fā)現華為并未就這筆并購提出審查申請。
2月11日，CFIUS通知華為，建議其撤回3Leaf的收購計劃，華為最初拒絕接受這一建議。這在CFIUS是相當罕見(jiàn)的事件，但符合華為總裁任正非一貫的強悍風(fēng)格。按規定，被拒絕的申請將由美國總統來(lái)做最后決定。但短短一周后華為宣布放棄，終止對3Leaf的收購計劃。
這宗偶然的“被發(fā)現”事件以華為認輸作結。而正好四年前，華為“被發(fā)現”竊取摩托羅拉商業(yè)機密，這宗官司目前仍在司法程序中，初定于今年11月開(kāi)庭。連續的“被發(fā)現”事件，已令華為在美國市場(chǎng)的商譽(yù)大受傷害。
而美國作為全球最大通信市場(chǎng)被任正非視為非進(jìn)不可的地方。2011年是關(guān)鍵一年。華為在歐洲市場(chǎng)已處于穩步上升階段，但在美國，在高度“政治化”的陰影之下，華為只有一些小型客戶(hù)和多次收購受挫的經(jīng)歷。惟一的一點(diǎn)安慰，是美國法院最近的一樁裁決。美國中部時(shí)間2月22日，美國當地法院就摩托羅拉和諾基亞西門(mén)子（下稱(chēng)諾西）在網(wǎng)絡(luò )設備并購中可能侵犯華為知識產(chǎn)權一案正式作出裁決，禁止摩托羅拉向諾西轉移華為公司的保密信息。
在經(jīng)歷了審查、訴訟、收購失敗等一連串復雜問(wèn)題之后，華為一改低調姿態(tài)，于2月25日由華為美國公司董事長(cháng)胡厚崑出面，發(fā)表了一封公開(kāi)信，試圖澄清外界對其種種政治背景的“誤解”，聲稱(chēng)華為立志于在美國市場(chǎng)進(jìn)行長(cháng)遠投資。發(fā)達國家中，美國是最難進(jìn)入的市場(chǎng)，據本刊記者了解，攻堅復雜商業(yè)、政治、法律環(huán)境之中的美國市場(chǎng)，已成為華為今年的一項重要任務(wù)。
在這封信中，華為還第一次公開(kāi)陳述任正非的身世履歷。這是華為走出海外，尤其是近十年在美國市場(chǎng)屢屢受挫以來(lái)，首次正面且公開(kāi)回應市場(chǎng)猜疑。顯然，華為正在試圖以這種方式改變其過(guò)往持續多年的封閉式公關(guān)策略。
這只是華為近期透明化行動(dòng)的一部分。此前華為高管上微博已引起輿論熱烈關(guān)注。連一向拒不接受任何媒體采訪(fǎng)的任正非，近日也挑選了幾位媒體大佬私下交流。而華為一位核心高管日前對本刊記者表示，對美國將不再采取“韜光養晦”的策略，要“正面競爭”。在華為看來(lái)，“美國這些大公司如果不要我們的合同，也很難生存下來(lái)�！�
這是值得鼓勵的一步，不過(guò)突入美國對于華為道阻且長(cháng)。本刊記者根據十余份美國法院司法文件，還原了華為與競爭對手、美國商業(yè)伙伴之間復雜的糾紛過(guò)程。這些紛繁復雜的糾紛仍在繼續，而中美關(guān)系也正處于一個(gè)特殊敏感期。如何把握中美兩國投資審查高度政治化背后的市場(chǎng)空間，是橫亙在華為面前的巨大挑戰。
不應該的“疏忽”
華為瞞報收購3Leaf，這一疏忽顯示了華為應對美國市場(chǎng)的稚嫩。實(shí)際上，這并非華為第一次遭遇CFIUS，早在2008年，華為與貝恩資本聯(lián)合并購3com一案即被CFIUS否決。
CFIUS是一家跨部委且直接向總統匯報的高級別政府機構，委員會(huì )主席由財政部長(cháng)擔任，其他成員包括國務(wù)卿，國防、商務(wù)和國土安全部部長(cháng)。
美國McDermott
Will & Emery LLP律師事務(wù)所合伙人邁克爾?索卡拉斯（Michael
Socarras）向本刊記者介紹，根據法律，CFIUS可以和國家情報局緊密合作，通過(guò)其法定權力評估那些可能導致美國商業(yè)由外國人控制的隱性交易，并向總統提出建議。CFIUS的審查主要從美國國家安全角度進(jìn)行。若被該委員會(huì )建議終止交易，相關(guān)企業(yè)可以接受，也可以拒絕，選擇拒絕將交由白宮總統裁決。但后一種情況不常見(jiàn)，而總統否決CFIUS建議的情況就更罕見(jiàn)了。
根據CFIUS的規定，在完成可能具敏感性的跨境并購前，企業(yè)需主動(dòng)申請審查，但華為認為針對3Leaf的收購只涉及部分資產(chǎn)和員工，不是直接并購企業(yè)，且金額不夠審查門(mén)檻，因此沒(méi)有申報。在CFIUS介入之后，華為于去年11月提交了審查申請。CFIUS對此項收購進(jìn)行了為期75天的審查，并作出了否決交易的建議。
邁克爾認為，像華為和3Leaf的這種應CFIUS要求反向提交交易審查申請的情況并不常見(jiàn)，這種情形的發(fā)生通常是因為這類(lèi)交易有政治爭議。CFIUS有足夠的法律權力通過(guò)各項法規、條例和行政命令來(lái)終止這些隱性交易。
原美國國土安全部副助理部長(cháng)、美國世強律師事務(wù)所Steptoe
& Johnson LLP合伙人史蒂芬?赫爾芬茲（Stephen
Heifetz）向本刊記者表示，CFIUS是一個(gè)多部門(mén)協(xié)作的委員會(huì )，他們是針對個(gè)案審核，并非針對某個(gè)公司。
史蒂芬在國土安全部的工作職責之一即協(xié)助CFIUS的工作，他介紹說(shuō)，委員會(huì )主要關(guān)注三個(gè)方面：一是損害，即收購的是什么資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)可能會(huì )被如何利用來(lái)?yè)p害國家安全；二是威脅，買(mǎi)主是誰(shuí)，他們可能會(huì )做什么；三是結果，收購成功，可能帶來(lái)什么糟糕的事情，比如是否會(huì )損害美國政府的通訊系統。
史蒂芬分析認為，美國確實(shí)沒(méi)有規定所有交易案都要由政府審核，公司的買(mǎi)家和賣(mài)家要判斷交易是否會(huì )涉及國家安全�！霸谖铱磥�(lái)，華為和3Leaf是做了錯誤判斷，不提交申請，反而讓監管部門(mén)更加懷疑公司是否故意躲避審核。而且從現有情況來(lái)看，CFIUS并不認為華為只買(mǎi)了一部分資產(chǎn)�！�
摩托羅拉未了局
就在3Leaf收購案被阻同時(shí)，華為的另兩項美國訴訟也正在進(jìn)行中。一則是華為就摩托羅拉和諾西并購案申請商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權保護，已經(jīng)得到美國法院支持；另一則是摩托羅拉于2010年6月向其提起的“竊取商業(yè)秘密”案，此案初定于今年11月開(kāi)庭。后者可能對華為的商譽(yù)帶來(lái)沖擊。
整整四年前，2007年2月28日，工程師Hanjuan
Jin（拼音）在芝加哥國際機場(chǎng)被美國移民部門(mén)和海關(guān)執法部門(mén)扣留。他隨身攜帶大量摩托羅拉文件，聲稱(chēng)自己同時(shí)被摩托羅拉和一家名叫Lemko的公司雇傭。
摩托羅拉隨后在內部調查中發(fā)現，Hanjuan
Jin曾用Lemko的電腦接入摩托羅拉的系統，而當時(shí)他正向公司告病假。另外，還有多人也用Lemko公司電腦未經(jīng)授權地接入摩托羅拉公司系統。
調查還發(fā)現，Lemko及其創(chuàng )始人潘少偉與摩托羅拉的合作伙伴華為聯(lián)系緊密。摩托羅拉在訴訟意見(jiàn)書(shū)中稱(chēng)，2001年，時(shí)任摩托羅拉高級工程師和架構主任、負責新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的潘少偉與華為總裁任正非在北京見(jiàn)面，之后潘少偉和其他幾名被告開(kāi)始同時(shí)秘密為華為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
對此，華為解釋任潘二人是親戚關(guān)系，任正非前妻的母親和潘妻的母親是姐妹，兩人十年來(lái)只見(jiàn)過(guò)幾次，大概發(fā)過(guò)八封電子郵件，其中只有三封是任親擬，其他都是秘書(shū)代寫(xiě)。
直到2004年，潘少偉都一直在摩托羅拉負責開(kāi)發(fā)一種無(wú)縫移動(dòng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)該技術(shù)的其中一個(gè)關(guān)鍵是需利用摩托羅拉SC300基站收發(fā)臺（BTS）。摩托羅拉將SC300視為具有革命性的技術(shù)，稱(chēng)為“微蜂窩”（microcell），它非常小，只有53磅重。
SC300和無(wú)縫技術(shù)一起開(kāi)啟了在鄉村地區、樓宇、城市購物中心和在移動(dòng)與災難情況下的蜂窩應用機會(huì )。華為2001年時(shí)并沒(méi)有類(lèi)似設備。
在潘少偉和Lemko公司向法院上交的電腦中，潘通過(guò)軟件銷(xiāo)毀了大部分內容，但仍有部分電子郵件被恢復。被恢復的郵件顯示，在華為要求下，潘2003年3月給任正非與華為無(wú)線(xiàn)傳播業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理侯金龍傳遞了摩托羅拉SC300基站規范的專(zhuān)利和摩托羅拉的標準規范；還顯示潘于2003年2-3月間去北京時(shí)曾開(kāi)會(huì )并達成協(xié)議，潘在回美后就開(kāi)始傳輸。侯金龍回復表示收到。
潘少偉還在2002年4月告訴任正非，如果計劃進(jìn)展順利，就從摩托羅拉獨立，自己建立Lemko公司。2002年9月，他還帶了些關(guān)鍵設備產(chǎn)品到中國展示。電腦恢復后還顯現了很多其他內容和技術(shù)信息，摩托羅拉認為公司信息有大部分被泄露給了華為和Lemko。
摩托羅拉稱(chēng)，傳遞的SC300信息上標明是摩托羅拉機密知識產(chǎn)權，因此華為及其人員應知道得到的信息未經(jīng)摩托羅拉授權或同意。
在其中一臺電腦恢復的信息里，還發(fā)現華為和Lemko2004年最后一次保存的OEM協(xié)議。這份協(xié)議規定了各層面的聯(lián)系人。對此，華為沒(méi)有否認，但認為是正常合作。
2002至2004年間，Lemko和華為聯(lián)合開(kāi)發(fā)了名為分布式移動(dòng)架構(DMA)及控制和軟交換元件
(CASSE)的技術(shù)。摩托羅拉認為，這來(lái)源于潘和其他人在摩托羅拉時(shí)開(kāi)發(fā)的無(wú)縫移動(dòng)技術(shù)。
而華為理應知道測試系統和試用系統都是來(lái)自于摩托羅拉的技術(shù)和雇員。由此，摩托羅拉認為華為的行為已構成惡意盜用自己的知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密，并給公司造成損失。昔日合伙伙伴就此反目成仇。
華為則承認銷(xiāo)售了自己發(fā)明的BTS解決方案，也幫Lemko做過(guò)一些技術(shù)測試，但強調華為的技術(shù)是自己獨立開(kāi)發(fā)，而非盜用。華為承認郵件信息，也承認2003年3月任正非、侯金龍在北京與潘少偉見(jiàn)面，不過(guò)當時(shí)侯金龍的職位是無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總監而非副總。當時(shí)潘介紹了自己的系統，并詢(xún)問(wèn)華為是否有符合要求的基站以運行該系統。潘說(shuō)自己還要和其他基站制造商見(jiàn)面。雙方同意潘給華為發(fā)郵件，以說(shuō)明自己的具體要求。
有趣的是，華為否認要求潘把摩托羅拉的機密信息發(fā)給自己，但承認侯金龍給潘寫(xiě)了回信，信中侯稱(chēng)看到了“摩托羅拉機密”。
在向法院提交的答辯書(shū)中，Lemko稱(chēng)Hanjuan
Jin在2005年7月至9月間為該公司雇員，但否認了解Jin的個(gè)人活動(dòng)以及和摩托羅拉相關(guān)的活動(dòng)。
潘少偉則承認2001年見(jiàn)過(guò)任正非，在摩托羅拉期間確實(shí)是在開(kāi)發(fā)無(wú)縫技術(shù)，2002年8月24日給任正非發(fā)過(guò)郵件，且去過(guò)中國和達拉斯，但對摩托羅拉所述來(lái)往郵件內容全部否認，特別否認給任正非發(fā)過(guò)帶有“摩托羅拉機密信息”的郵件。
真相大白天下尚需時(shí)日。而華為在美國來(lái)日方長(cháng)。這次，華為當以3Leaf為鑒，對摩托羅拉案未來(lái)可能的局面做更成熟的應對準備。