2011年3月7日14時(shí)30分，十一屆全國人大四次會(huì )議在梅地亞兩會(huì )新聞中心舉行記者會(huì )，請財政部部長(cháng)謝旭人、財政部副部長(cháng)王軍談“財政政策和有關(guān)問(wèn)題”，并回答記者提問(wèn)。
    [第一財經(jīng)日報記者]請問(wèn)謝部長(cháng)，2010年全國土地出讓金已經(jīng)達到了2.9萬(wàn)億元，這是否意味著(zhù)土地財政現象更加嚴重了？未來(lái)的財政體制改革中，財政部將采用什么樣具體的手段和措施改變土地財政很?chē)乐氐默F象？謝謝。
    [謝旭人]去年全國國有土地有償出讓收入是29397億，同比比上年增長(cháng)106.2%，土地出讓收入增長(cháng)較快，我們分析大體上有這樣幾個(gè)原因：一是土地供應規模大幅度提高，因為在城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程加快的大背景下，為了增加對住宅建設用地的保障和供應，國土管理部門(mén)審核批準的土地供應量比上年有大幅度增加，去年全國土地供應總量達到42.82萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)34.2%。這是去年土地出讓收入增長(cháng)比較多的一個(gè)基礎性的原因。
    二是土地招拍掛出讓的比重上升。目前土地出讓有幾種類(lèi)型，對公益性用地是劃撥的，保障性住房、經(jīng)濟適用房等采取劃撥的辦法，只收取一部分土地出讓的成本費用和轉移性費用。還有就是招拍掛，大部分是商業(yè)用地、商品房的用地。去年在全國土地供應總量當中通過(guò)招拍掛形式出讓的土地25.7萬(wàn)公頃，大體占土地供應總面積的60%左右，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。相應的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達到2.6萬(wàn)億元，占所有土地收入當中的88%，因為是招拍掛，土地收入按照招標拍賣(mài)掛牌最后的結果來(lái)取得。
    三是全國地價(jià)總體水平上升。大體有兩個(gè)方面的因素，一方面城市房地產(chǎn)比較興旺，對土地需求量也大。另一方面，土地轉讓本身的成本也在上升，主要是征地拆遷補償成本的上升，對土地出讓的價(jià)格也有影響。與此同時(shí)，大家知道，現在社會(huì )上的流動(dòng)性比較充裕，一些企業(yè)資金比較多，在招拍掛的時(shí)候出價(jià)也比較高。這是地價(jià)水平總體上升，去年收入大幅度增加的一個(gè)重要原因。
    四是征管政策的調整等因素的影響。為了加強土地出讓收入征管，2009年年底，國土資源部門(mén)和財政部門(mén)等規定，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過(guò)一年，首次繳納的比例不得低于50%。也就是說(shuō)，原來(lái)土地出讓當年定協(xié)議了，土地出讓價(jià)款可能在第二年、第三年才交，首次有的交的是20%、30%。 2009年底做了這樣的規定，繳款的時(shí)間不得超過(guò)1年，首付不得低于50%。那么2010年的土地出讓收益就比往年有所增加。