經(jīng)濟參考網(wǎng)

　　1988年4月16日《經(jīng)濟參考報》第二版全文刊登了在七屆全國人大一次會(huì )議上通過(guò)的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(下稱(chēng)“企業(yè)法”)和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。這兩部法律的頒布順應了當時(shí)的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，其中企業(yè)法的頒布更是以法律形式確立了國企改革的階段性成果，在國企改革的初級階段起到了很大的推動(dòng)作用。
　　1978年到1992年是國企改革的初步探索階段，1988年更是國企改革的重要一年。正是這一年兩會(huì )期間通過(guò)的企業(yè)法，以法律形式明確了所有權和經(jīng)營(yíng)權的分離。到1988年底，全國共有3800家股份制企業(yè)，其中800家由國有企業(yè)改制而成，60家企業(yè)發(fā)行了股票，其余3000家原是集體企業(yè)。
　　“兩權分離”是企業(yè)法的靈魂，是制定和實(shí)施企業(yè)法的非常重要的原則之一。企業(yè)財產(chǎn)國家所有權和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權相互分離，即國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有權人，通過(guò)法定形式將特定財產(chǎn)授予企業(yè)進(jìn)行獨立的經(jīng)營(yíng)管理，國家不再直接行使占有、使用和處分的權利。企業(yè)法是我國全面調整全民所有制工業(yè)企業(yè)的第一個(gè)重要法律，也是全民所有制工業(yè)企業(yè)的基本法。后來(lái)頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換機制條例》實(shí)際是作為企業(yè)法的實(shí)施細則，對其基本原則又有進(jìn)一步的解釋。
　　企業(yè)法的頒布經(jīng)歷了不斷的討論和修改。1988年1月9日，中共中央政治局在北京召開(kāi)全體會(huì )議，討論并原則同意修改后的《中華人民共和國全民所有制工業(yè) 企業(yè) 法(草案)》。根據黨的十三大報告的精神，在草案總則第二條第二款中增寫(xiě)了“國家對企業(yè)實(shí)行所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則”，并增寫(xiě)了“中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執行實(shí)行保證監督”，“支持廠(chǎng)長(cháng)依法充分行使職權”的內容。1988年1月11日至21日召開(kāi)的六屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議了這個(gè)草案，決定將草案提交七屆全國人大一次會(huì )議審議。1988年4月13日，七屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)企業(yè)法。
　　從1978年至1992年間國企改革放權讓利的初步探索，到1993年至2003年間建立現代企業(yè)制度的創(chuàng )新，再到2004年至今國企改革進(jìn)入不斷縱深推進(jìn)的新階段，改革是國有企業(yè)生存和發(fā)展的核心命題。直到今天，國企改革仍在路上。