中國政府網(wǎng)7日發(fā)布了《2011年公立醫院改革試點(diǎn)工作安排》，其中明確了開(kāi)展重大體制機制綜合改革試點(diǎn)、推進(jìn)公立醫院服務(wù)體系建設發(fā)展、在全國推行惠民便民措施、充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性、推進(jìn)形成多元化辦醫格局等五項改革重點(diǎn)任務(wù)。
　　在這項試點(diǎn)工作安排中，優(yōu)先建設發(fā)展縣級醫院是一項重要內容。工作安排要求，政府在每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所縣級醫院。在前兩年工作基礎上，中央今年再支持300所以上縣級醫院(含中醫醫院，下同)標準化建設。人口數超過(guò)30萬(wàn)的縣(市)2011年底前基本建成一所二級甲等以上的公立醫院，使常見(jiàn)病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復雜疾病的診治能夠在縣域內基本解決。同時(shí)深化城市三級醫院對口支援縣級醫院工作，繼續實(shí)施“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”，采取合作、托管、選派院長(cháng)、團隊支援等方式，提高縣級醫院的管理和服務(wù)能力。在全國推行城市三級醫院向縣級醫院輪換派駐醫生制度，每個(gè)縣不少于一所醫院，每所醫院不少于五名醫生。
　　工作安排要求，開(kāi)展重大體制機制綜合改革試點(diǎn)。要推進(jìn)管辦分開(kāi)，深化公立醫院管理體制改革，強化衛生行政部門(mén)醫療服務(wù)監管職能，各級衛生行政部門(mén)負責人不得兼任公立醫院領(lǐng)導職務(wù)；推進(jìn)政事分開(kāi)，完善公立醫院法人治理機制；推進(jìn)醫藥分開(kāi)，完善公立醫院補償機制；推進(jìn)營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，完善醫療機構分類(lèi)管理制度。
　　工作安排明確，要推進(jìn)公立醫院服務(wù)體系建設發(fā)展：優(yōu)化公立醫院布局結構；建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協(xié)作機制，在全國20%的縣(市)探索推進(jìn)縣鄉縱向技術(shù)合作，提高農村醫療衛生服務(wù)體系的整體效率；加快推進(jìn)醫院信息化建設。
　　工作安排強調，在全國推行惠民便民措施。要通過(guò)普遍開(kāi)展預約診療服務(wù)、優(yōu)化醫院門(mén)急診環(huán)境和流程、廣泛開(kāi)展便民門(mén)診服務(wù)、推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)等改進(jìn)群眾就醫服務(wù)；要通過(guò)探索多種基本醫療保障付費方式改革、實(shí)現基本醫療保障費用直接結算、促進(jìn)公立醫院優(yōu)先配備使用基本藥物、完善藥品集中招標采購辦法等實(shí)施控制醫藥費用的惠民措施；還要加強醫療安全質(zhì)量監管。
　　工作安排提出，要充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。要完善公立醫院人事和收入分配制度，合理確定公立醫院人員編制，營(yíng)造良好的醫療執業(yè)環(huán)境，創(chuàng )造良好的職業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)醫務(wù)人員合理流動(dòng)等。
　　工作安排還明確，要推進(jìn)形成多元化辦醫格局。細化鼓勵和引導社會(huì )資本興辦醫療機構的政策措施，給非公立醫療機構留出合理發(fā)展空間，改善社會(huì )資本興辦醫療機構的執業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公立醫療機構健康發(fā)展。