商務(wù)部發(fā)布外資并購安全審查暫行規定
陳德銘:不意味中國對外開(kāi)放政策會(huì )變
2011-03-08   作者:記者 孫韶華/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    3月7日,商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了2011年第8號公告——《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的暫行規定》。
  這份顯示發(fā)布日期為3月4日的文件稱(chēng),外國投資者并購屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的通知》明確的并購安全審查范圍的境內企業(yè),應向商務(wù)部提出并購安全審查申請。
  在向商務(wù)部提出并購安全審查正式申請時(shí),申請人應提交并購安全審查申請書(shū)和交易情況說(shuō)明、外國投資者和法定代表人的身份證明、外國投資者及關(guān)聯(lián)企業(yè)情況說(shuō)明、被并購境內企業(yè)的情況說(shuō)明和財報以及并購后擬設立的外商投資企業(yè)合同等文件。
  屬于并購安全審查范圍的,商務(wù)部在15個(gè)工作日內書(shū)面告知申請人,并在其后5個(gè)工作日內提請外國投資者并購境內企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)進(jìn)行審查。
  對可能影響國家安全的,申請人未經(jīng)調整并購交易、修改申請文件并經(jīng)重新審查,不得申請并實(shí)施并購交易;外國投資者并購境內企業(yè)行為對國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的,根據聯(lián)席會(huì )議審查意見(jiàn),商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)終止當事人的交易,或采取轉讓相關(guān)股權、資產(chǎn)或其他有效措施,以消除該并購行為對國家安全的影響
  公告稱(chēng),本規定自2011年3月5日起實(shí)施,有效期至2011年8月31日。
  3月7日,在全國人大記者會(huì )上,商務(wù)部部長(cháng)陳德銘回應外資并購安全審查規定時(shí)表示,國務(wù)院于2月3日正式發(fā)文要求商務(wù)部在一個(gè)月內發(fā)布關(guān)于外資并購程序的具體規定。根據國務(wù)院的要求,商務(wù)部公布了上述具體規定。
  他還表示,對外資并購進(jìn)行安全審查,并不意味中國對外開(kāi)放的政策會(huì )變。中國是為了進(jìn)一步開(kāi)放,進(jìn)一步的開(kāi)放就要兼顧到國家經(jīng)濟的安全,兼顧到一些規則的透明度和可操作性,實(shí)行世界各國通行的外資并購安全審查,是為了更好的在擴大引進(jìn)外資和更多的企業(yè)參與中國企業(yè)改革、改制的過(guò)程中保護國家安全。
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