繼今年1月1日起海南“試水”針對境外旅客的購物離境退稅政策之后，針對國內游客的離島免稅政策將于今年5月1日起實(shí)施。該項被業(yè)界寄予厚望的離島免稅政策不僅有望大幅提高海南省的免稅收入，也將逐步激活海南的旅游市場(chǎng)、大幅拉動(dòng)海南旅游經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)旅游、航空、酒店等上市公司將從中受益。
    全國人大代表、海南省委書(shū)記衛留成3月6日稱(chēng)，海南“離島免稅”政策已初步確定，大陸居民赴海南旅游時(shí)購物限制為“一年兩次，一次5000元”，他同時(shí)希望該幅度還可逐步提高。全國人大代表、海南省省長(cháng)羅保銘3月5日則表示，按照時(shí)間表，“離島免稅”政策有望于5月1日執行。
    上述人士的表態(tài)，使得一直備受期待的海南“離島免稅”政策漸行漸近。
    事實(shí)上，自今年元旦起，離境退稅政策便開(kāi)始在海南試點(diǎn)實(shí)施，但政策試行兩月效果并不明顯。據悉，1月份�？诤ｊP(guān)辦理的退稅貨物總值為46萬(wàn)元人民幣，退稅金額約5萬(wàn)元；2月份，共辦理離境退稅業(yè)務(wù)12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬(wàn)元。
    兩個(gè)月不足10萬(wàn)元的退稅額顯然大大低于預期。退稅效果不佳有政策實(shí)行初期尚不夠完善的原因，也有境外游客相對較少的原因。2010年，海南共接待旅游過(guò)夜人數2587萬(wàn)人次，其中入境旅游66萬(wàn)人次，僅占市場(chǎng)份額的2.56%。
    有業(yè)界人士很明確指出，未來(lái)5-10年，國內游客仍將是海南國際旅游島需求的主要來(lái)源，旅游需求以國內游客為主的結構不會(huì )發(fā)生改變。這也是業(yè)界期盼“離島免稅”政策出臺的重要原因，占據游客總人數97%的國內游客市場(chǎng)的激活將能大大提升海南旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
    目前，全球只有日本的沖繩島和韓國的濟州島實(shí)行國人“離島免稅”政策，該項政策對于拉動(dòng)當地旅游經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用。據統計，濟州島在實(shí)施離島免稅購物政策后，游客量增長(cháng)了11%。
    香港、澳門(mén)、日本、韓國等周邊國家和地區每年都會(huì )吸引大批的境內游客，除了觀(guān)光之外，購物也是主要目的之一。海南實(shí)行離島購物免稅政策之后，勢必能將一部分購買(mǎi)力從這些國家和地區轉移至國人更為便利的海南國際旅游島。
    海南離島免稅政策的放開(kāi)，將釋放國內免稅行業(yè)快速增長(cháng)的消費需求。有測算稱(chēng)，只要海南的購物免稅額度超過(guò)5000元，免稅市場(chǎng)增量規模就有望超過(guò)45億元。
    更為重要的是，購物只是旅游經(jīng)濟增長(cháng)的一部分，購物免稅對游客人數的拉動(dòng)能夠帶動(dòng)吃、住、行、玩等一系列旅游消費的增長(cháng)。有預測表示，購物免稅將能帶動(dòng)海南游客人數增長(cháng)20%-25%，促進(jìn)人均消費增長(cháng)15%-20%左右。這會(huì )給海南的旅游景區、航空、高速、物流運輸、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)和相關(guān)上市公司帶來(lái)利好，長(cháng)期來(lái)看，房地產(chǎn)等行業(yè)也將從中受益。