推進(jìn)“三網(wǎng)融合”是國家做出的一項戰略部署和重大決策，2010年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”總體方案的通知》。但目前從各試點(diǎn)地區(城市)情況看，實(shí)施進(jìn)度和效果仍然不如預期。全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，加快“三網(wǎng)融合”體制機制創(chuàng )新改革，完善法律體系建設，迅速提高國家信息化水平，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　廖仁斌認為：一是體制障礙嚴重阻礙了“三網(wǎng)融合”的實(shí)施；二是多頭的分業(yè)監管致使效率不高；三是沒(méi)有融合監管、統一規劃導致資源得不到充分利用；四是法律政策制度的矛盾造成“無(wú)法可依”。
　　為此，廖仁斌建議，建立適應“三網(wǎng)融合”新型監管體制。廖仁斌認為，建立適應“三網(wǎng)融合”要求的監管體制是加快體制機制改革的必然要求，而融合監管是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的最終出路。過(guò)去，在行業(yè)主管部門(mén)分設時(shí)，很容易以行業(yè)監管有區別為理由，阻礙網(wǎng)絡(luò )層、內容層甚至技術(shù)層的融合。世界各國的經(jīng)驗也表明，立法是“三網(wǎng)融合”有效推進(jìn)的前提。建立融合的監管機制，有利于加快網(wǎng)絡(luò )整合和運營(yíng)機構機制改革，有利于國家在法律和體制框架內對信息產(chǎn)業(yè)統一管理，有效協(xié)調，統籌發(fā)展。
　　同時(shí)，國家要組建強力的“三網(wǎng)融合”監管機構，廖仁斌建議，國家層面要制定監管機構的改革路線(xiàn)圖，明確時(shí)間和主要方向，最終方向是建立統一的、獨立的融合監管機構，除制作監管和內容監管之外，其它所有的“三網(wǎng)融合”監管職能都應集中在這個(gè)監管機構中�？紤]到實(shí)際情況，也可以采取分階段的監管改進(jìn)策略：近期，可在國家層面將試點(diǎn)階段成立的協(xié)調機構明確為常態(tài)的協(xié)調機構，這個(gè)監管協(xié)調機構對一些實(shí)際問(wèn)題擁有裁決權，同時(shí)建立長(cháng)效的協(xié)調機制；中遠期，應考慮將現有部門(mén)進(jìn)行整合，設立專(zhuān)門(mén)的“三網(wǎng)融合”大監管部門(mén)。
　　廖仁斌建議，梳理與“三網(wǎng)融合”有關(guān)的法律法規，做好法律法規的完善、整合、廢止等工作；加快制定出臺“電信法”，并在“電信法”中涵蓋“三網(wǎng)融合”的內容，包括明確“三網(wǎng)融合”的政策界限、經(jīng)營(yíng)主體地位、經(jīng)營(yíng)范圍、管理模式等相關(guān)內容，允許電信和廣電雙向進(jìn)入，并且對此前涉及不對稱(chēng)進(jìn)入的規定進(jìn)行修改；廢止《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》中限制電信行業(yè)從事IPTV等“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的規定；在制定“廣播電視法”時(shí)應該明確部門(mén)的管理職責；完善許可證制度，消除行業(yè)及部門(mén)之間的壁壘，變革原有的市場(chǎng)準入制度，取消繁瑣冗長(cháng)的發(fā)放許可證的申請程序。