“皖江開(kāi)發(fā)帶”龍頭城市之一的安徽省蕪湖市在創(chuàng )新金融發(fā)展、規范資金管理方面的“蕪湖探索”，成為后金融危機時(shí)代二、三線(xiàn)城市激活競爭優(yōu)勢的生動(dòng)詮釋。
安徽省蕪湖市目前共有9家上市公司，總市值約1400億元。皖江示范區上市后備企業(yè)28家，數量位居全省第一，去年在資本市場(chǎng)募集資金170億元。最近，蕪湖市被安徽省政府認定為首批授牌“金融安全市”，下轄三縣先后獲得全國“金融生態(tài)縣”稱(chēng)號。
金融集聚 成全省中小銀行縣域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的城市
金融集聚區，似乎都是與上海、深圳、北京這樣的大城市名字聯(lián)系在一起。身為二三線(xiàn)城市的蕪湖，不僅敢做這個(gè)夢(mèng)，而且追夢(mèng)行動(dòng)已然開(kāi)始。
“蕪湖這兩年的一個(gè)明顯變化是，初步建立起多層次、多元化的現代金融體系，已擁有7大類(lèi)53家金融業(yè)機構�！笔徍薪鹑谵k工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近年來(lái)，蕪湖市把金融業(yè)發(fā)展放在重中之重，加快金融改革和創(chuàng )新，改變了單一的國有商業(yè)銀行為主導的銀行業(yè)格局。他們積極引進(jìn)域外銀行、證券和保險機構進(jìn)入蕪湖發(fā)展，加快培育本土金融法人機構，成立奇瑞徽銀汽車(chē)金融公司，設立小額貸款公司30家、典當機構12家、注冊資本億元以上擔保公司33家，緩解中小企業(yè)“融資難”。設立村鎮銀行，交通銀行、徽商銀行、揚子銀行、浦發(fā)銀行先后在三縣設立支行，蕪湖成為全省中小銀行縣域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的城市。
相關(guān)人士透露，蕪湖正在制定一個(gè)促進(jìn)股權投資企業(yè)發(fā)展辦法，通過(guò)稅費政策吸引一流企業(yè)和人才。同時(shí)，還將加快推進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設，設立金融資產(chǎn)交易所、股權交易所、路演中心等，打造金融后臺中心，吸引與金融業(yè)相關(guān)的制造類(lèi)企業(yè)來(lái)蕪發(fā)展，形成金融集聚區。
清理并集中管理資金資產(chǎn) 消除尋租動(dòng)機
政府資金資產(chǎn)管理，向來(lái)是個(gè)難題。蕪湖創(chuàng )新管理模式，對市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位資金資產(chǎn)進(jìn)行“雙清雙集中”，統籌調度市區兩級財政、建投資金，從根子上消除了亂收費、亂罰款、亂攤派的利益動(dòng)機。
所謂的“雙清雙集中”工作，就是對黨政機關(guān)和事業(yè)單位資金、資產(chǎn)清理并集中管理，消除尋租動(dòng)機。全市共清理銀行賬戶(hù)1453個(gè)，撤銷(xiāo)賬戶(hù)1141個(gè)，撤銷(xiāo)率達79%，集中資金13.6億元。通過(guò)實(shí)施“雙清雙集中”，市直各單位自行設立的各種津補貼項目一律取消，工資待遇標準全市統一。各黨政機關(guān)自有資金保持“零余額”，消除了以前“有創(chuàng )收渠道的單位私設名目亂發(fā)錢(qián)，沒(méi)有創(chuàng )收渠道的單位想法設法搞創(chuàng )收”現象，從根子上消除了亂收費、亂罰款、亂攤派的利益動(dòng)機。
資金管理更“陽(yáng)光”，債務(wù)風(fēng)險也大幅降低。針對部分市屬事業(yè)單位不考慮還貸能力，盲目貸款搞建設、資產(chǎn)負債率高企的問(wèn)題，蕪湖明確規定事業(yè)單位貸款必須由市長(cháng)“一支筆”審批，未經(jīng)審批、擅自貸款的單位負責人一律就地免職，控制了貸款沖動(dòng)，防范了債務(wù)風(fēng)險。對確實(shí)有發(fā)展需要、有償債能力的項目，則由政府出面，統一與各銀行進(jìn)行競爭性談判，有效降低了融資成本。
資金資產(chǎn)集中后，如何使其發(fā)揮最大的效益？蕪湖樹(shù)立“大財政”理念，從2009年開(kāi)始，統籌調度市區兩級的財政、建投資金。市里成立了資金管理工作領(lǐng)導小組，理順建投公司機制。通過(guò)統籌調度，部分單位一邊大量存款、一邊大量貸款，甚至高利率貸款的現象消失了，市財政一個(gè)月內共償還銀行高利率貸款24.8億元，年節約資金成本2億元以上，大大降低了各區的融資成本。