溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把穩定物價(jià)總水平列為今年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。而對于城市居民來(lái)說(shuō)，百姓最敏感、最關(guān)注的物價(jià)無(wú)疑是手中的“菜籃子”了�！稗r民賣(mài)菜難，居民買(mǎi)菜貴”似乎已成為農民和市民的共同難題，而據調查，菜價(jià)往往在進(jìn)入流通市場(chǎng)后的“最后一公里”漲價(jià)最狠，漲幅高者甚至超過(guò)50%。長(cháng)期關(guān)注三農問(wèn)題的第十一屆全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材認為，平抑菜價(jià)的關(guān)鍵，在于治理和打通“最后一公里”。
    祝義材分析說(shuō)，造成“最后一公里”菜價(jià)猛漲的原因有三個(gè)方面：首先，目前我國農產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”為主，農產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者手中要經(jīng)過(guò)四個(gè)環(huán)節，其中包括從農戶(hù)到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的運輸、再從銷(xiāo)地的批發(fā)市場(chǎng)到零售終端共四個(gè)環(huán)節，中間會(huì )發(fā)生包裝費、燃油費、市場(chǎng)管理費、運費、進(jìn)場(chǎng)費、攤位費等各類(lèi)費用，最終體現在終端就是菜價(jià)的大幅上揚。  
    同時(shí)，由于我國農產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)落后、管理水平低下，導致了農產(chǎn)品在途時(shí)間長(cháng)，在途損耗嚴重。據統計，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達國家一般控制在5%以下，美國更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途損耗必然會(huì )提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價(jià)環(huán)節過(guò)多，而且流通效率低下。據統計，我國蔬菜零售價(jià)格中有1/2至2/3來(lái)源于流通環(huán)節。農產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價(jià)高企的重要原因。
    其次，目前我國農產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒(méi)有完全落實(shí)，各地農產(chǎn)品收購發(fā)票不統一，無(wú)法實(shí)現跨區抵扣，致使增值稅抵扣政策執行困難，增加了銷(xiāo)售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負擔，致使超市的蔬菜價(jià)格始終比農貿市場(chǎng)高，這一政策層面的原因進(jìn)一步推高了城市菜價(jià)。
    還有在微觀(guān)層面上，因為“農超對接”不暢導致農民直接進(jìn)城賣(mài)菜，由于農民本身在城市生活成本高、社會(huì )保障匱乏，為了養家糊口，只能在零售環(huán)節對蔬菜加價(jià)；此外，在不少城市，流通環(huán)節過(guò)于復雜，部分經(jīng)營(yíng)者壟斷市場(chǎng)、操縱價(jià)格，也是蔬菜及其他農產(chǎn)品價(jià)格走勢怪異的原因所在。
    祝義材認為，要從根本上解決“賣(mài)菜難、買(mǎi)菜貴”的難題，應從國家層面高度重視，從全局角度進(jìn)行戰略規劃與布局，在政策予以?xún)A斜和支持。國家應加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現代化的農副產(chǎn)品物流項目，完善農副產(chǎn)品供應鏈體系，做強農副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。地方政府應降低外地農副產(chǎn)品交易的門(mén)檻，實(shí)行稅費減免，對大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。
    為此，祝義材建議在大型城市建立農產(chǎn)品物流交易中心，在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng )新，實(shí)現跨時(shí)間交易、跨地區配送，把城市農產(chǎn)品消費半徑從百公里提高到千公里，使之不再依賴(lài)于近郊農田。同時(shí)加強“農超對接”，暢通鮮活農產(chǎn)品運輸的“綠色通道”。