保障房建設資金來(lái)源路徑正日趨清晰。住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥9日在十一屆全國人大四次會(huì )議舉行的主題為“保障性住房建設”記者會(huì )上表示，今年將通過(guò)一般預算安排、提取土地出讓凈收益、住房公積金增值收益以及積極引導社會(huì )資金參與等方式，確保保障房建設資金的落實(shí)。今年完成1000萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需投資是完全可能的。
　　齊驥透露，目前正在研究并且很快會(huì )制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長(cháng)期貸款政策。他表示，對于公共租賃住房的投資建設，將采取政府主導、社會(huì )參與這一模式，這方面也制定了相應的優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設和運營(yíng)。
　　記者從會(huì )上了解到，“十二五”時(shí)期，我國計劃新建保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套。今年要開(kāi)工建設保障性住房和棚戶(hù)區改造住房1000萬(wàn)套。據測算，實(shí)現今年這1000萬(wàn)套的目標年度投資需保持在1.3萬(wàn)億元到1.4萬(wàn)億元之間。
　　齊驥透露，完成今年1000萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)，有8000多億元是通過(guò)社會(huì )機構投入以及保障對象和所在企業(yè)籌集來(lái)的，剩余的5000多億的資金將由中央政府、省級人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。
　　“今年我們特別強調，要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例�！饼R驥介紹說(shuō)，在住房公積金方面，按照現行政策規定，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設�！叭ツ耆珖�公積金增值凈收益用于廉租住房建設的有50多億元，今年會(huì )有進(jìn)一步提升�！�
　　“為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出并建議了一系列的財政、金融等方面的支持政策�！饼R驥表示，去年全國清理各個(gè)地方融資平臺過(guò)程中，保留了為支持保障性安居工程建設的地方融資平臺，其可以繼續運作和發(fā)展。今年中央財政代地方發(fā)行的2000億元地方債，也要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設。
　　此外，住建部還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點(diǎn)工作，“去年計劃了400多億元，今年還要有這樣一個(gè)指標�！饼R驥透露，住建部正在研究并將很快制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長(cháng)期貸款政策。政策設計將考慮通過(guò)政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過(guò)商業(yè)銀行貸款，大大提高融資能力。
　　吸引更多社會(huì )資金參與保障性住房建設也不可或缺。齊驥介紹，經(jīng)濟適用住房和兩限房的建設，主要由社會(huì )機構通過(guò)市場(chǎng)運作方式來(lái)解決。在公共租賃住房投資建設的主要模式中，除政府出地、政府投資、政府管理的模式外，還要采取“政府出地、企業(yè)出錢(qián)”模式，即政府劃撥土地，吸引社會(huì )機構來(lái)參與建設。另外，有些地方正在嘗試另一種模式，即政府供應土地時(shí)確定其用于建設公共租賃住房，各類(lèi)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式獲得相應地塊后建設公租房并擁有其所有權。
　　事實(shí)上，此次兩會(huì )關(guān)于保障性住房的資金來(lái)源問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注。全國工商聯(lián)在提交全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議的一份書(shū)面發(fā)言中認為，設立公共租賃住房基金，可以引進(jìn)民間資本、拓寬公共租賃住房建設資金來(lái)源，鼓勵和引導一大批具有豐富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、運營(yíng)經(jīng)驗和操作團隊的房地產(chǎn)企業(yè)投身保障性住房建設是解決我國公共租賃住房發(fā)展瓶頸的有效途徑。
　　全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)副校長(cháng)鄭惠強在全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議大會(huì )發(fā)言中還建議，考慮到保險資金(包括養老基金、企業(yè)年金等)巨額、長(cháng)線(xiàn)、穩定等特點(diǎn)，可通過(guò)完善法律、政策引導、稅收優(yōu)惠等途徑，推進(jìn)保險資金參與公共租賃房建設和運營(yíng)，形成投資、建設、經(jīng)營(yíng)、管理的市場(chǎng)化運行機制。
　　民革中央的一份大會(huì )發(fā)言則呼吁，借助資本市場(chǎng)拓展公租房建設融資渠道，加快各地公租房建設。使公租房建設形成一個(gè)由政府、金融資金、資本市場(chǎng)融資相互配合的多元化融資渠道，使之形成一個(gè)具備自身造血能力，可實(shí)現持續滾動(dòng)開(kāi)放的融資平臺。