完善跨區域發(fā)展競合機制
2011-03-10   作者:趙林中(全國人大代表)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  推進(jìn)區域一體化發(fā)展是促進(jìn)地區之間良性競爭的重要手段。當前,區域一體化發(fā)展已成趨勢,競爭與合作成為共識。但囿于體制,跨行政區域發(fā)展仍然較難,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)區域一體化發(fā)展仍困難重重。特別是在產(chǎn)業(yè)轉移、節能減排、環(huán)境保護等方面,沒(méi)有合理完善的區域競合體制,協(xié)調與合作成本將異常高昂,是無(wú)法徹底實(shí)現區域間各方主體發(fā)展雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)的。根據當前區域一體化發(fā)展趨勢,對進(jìn)一步完善跨區域發(fā)展競合機制提出如下建議:
  一要差異化定位區域發(fā)展子規劃,F階段區域一體化,并不是區域合并化,而是要按照既不爭位置、也不淪為配角的“區域互補”思路,開(kāi)展區域經(jīng)濟合作。相關(guān)省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規劃要及時(shí)上升到國家層面。
  二要建立跨區域重大項目建設機制。區域之間項目建設,牽涉到規劃、土地、融資、環(huán)境等諸多方面,必須從國家、省級層面出發(fā),緊緊圍繞宏觀(guān)目標、政策導向,建立和不斷完善重大項目的協(xié)商推進(jìn)機制和長(cháng)效管理機制,加強區域合作,通過(guò)多地區互動(dòng)、多部門(mén)協(xié)作的共同建設模式,推進(jìn)跨區域重大項目建設。
  三要探索建立跨區域重點(diǎn)領(lǐng)域互通的規范機制。在一些涉及國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,要積極突破傳統的行政區劃,著(zhù)力探索一體化發(fā)展模式。如路橋收費站(點(diǎn))撤并、公交互連互通、有線(xiàn)電視相互落地、醫保(社保)互認互用等,都需要建立跨區域經(jīng)濟與社保等互通的規范機制,以促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)。
  四要不斷建立完善跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。針對產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權等關(guān)鍵問(wèn)題,成立更有效的區域聯(lián)合委員會(huì )或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )等聯(lián)合辦公機構,打破行政框架制約,協(xié)調相關(guān)主體進(jìn)行溝通,發(fā)現問(wèn)題并督促解決。
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