江蘇是經(jīng)濟大省，也是經(jīng)濟強省。在這塊僅占全國1%多的土地上，不斷創(chuàng )造和演繹著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。全國兩會(huì )期間，全國人大代表、中共江蘇省委書(shū)記羅志軍接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)，對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善以及“幸福江蘇”等話(huà)題進(jìn)行了解讀。
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三次轉型 變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng )造” |
記者：回顧“十一五”，江蘇在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了哪些突出成就？
羅志軍：與全國一樣，“十一五”是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年，是應對重大挑戰、經(jīng)受重大考驗的五年，也是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅實(shí)步伐的五年。
五年來(lái)，江蘇省經(jīng)濟年均增長(cháng)13%以上。2010年GDP達到40903億元，連續三年名列全國第二，人均GDP約合7700美元；財政總收入達到11743億元，其中地方一般預算收入4080億元。
記者：今年是“十二五”開(kāi)局之年，江蘇站在了新的起點(diǎn)上。為此，江蘇確立了怎樣的目標與戰略？
羅志軍：“十二五”是江蘇加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段。實(shí)現又好又快發(fā)展，必須突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設美好江蘇”的主題，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，大力實(shí)施科教與人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)、城鄉發(fā)展一體化等戰略。為此我們從經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整等八個(gè)方面提出了江蘇“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，包括經(jīng)濟年均增長(cháng)10%左右、居民收入實(shí)現七年倍增等核心指標。
記者：近年來(lái)，江蘇在經(jīng)濟轉型方面取得了哪些突出成就？能否概括一下江蘇經(jīng)濟轉型的特點(diǎn)？
羅志軍：“十一五”期間，江蘇在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟增長(cháng)的突出亮點(diǎn)，去年六大新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破兩萬(wàn)億元，占全部工業(yè)的23%。
可以說(shuō)，江蘇這些年的經(jīng)濟發(fā)展史，就是一部生動(dòng)的經(jīng)濟轉型史�？v觀(guān)江蘇的發(fā)展歷程，可以概括為“三次轉型”：第一次是蘇南鄉鎮企業(yè)異軍突起，實(shí)現了由農到工的轉型；第二次是以擴大開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現了由內到外的轉型。眼下，我們正在進(jìn)行第三次轉型，就是由低到高、由大到強，核心標志就是發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，變“江蘇制造”為“江蘇創(chuàng )造”。
記者：回顧“十一五”，您感到最高興的事情是什么？
羅志軍：過(guò)去的五年，GDP、財政收入等指標的確讓我很欣慰。但相比GDP，我更看重的是老百姓的腰包鼓了多少。人民生活能夠得到顯著(zhù)改善，就是讓我感到最高興的事情。
有這樣一組數據：2010年，全省城鄉居民收入分別達到22944元和9118元，比“十五”末增長(cháng)84%和70%；五年新增就業(yè)587萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)�；全省八�?lèi)主要刑事案件發(fā)案率在東部沿海地區處于最低水平，社會(huì )治安綜合績(jì)效考核和人民群眾對社會(huì )治安滿(mǎn)意率均連續多年位居全國第一。
記者：經(jīng)濟強省，民生先行。近年來(lái)江蘇一直強調“富民強省”，注重在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型升級中提升民生幸福，許多工作走在全國前列。您如何看待經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關(guān)系？在改善民生上還有何新舉措？
羅志軍：國以民為本，黨以民為基。經(jīng)濟不發(fā)展，改善民生就是一句空話(huà)。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的前提條件和物質(zhì)基礎，而民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。民生問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題，是發(fā)展不充分帶來(lái)的。因此必須堅持在發(fā)展中改善民生，著(zhù)力打牢改善民生的物質(zhì)基礎，力求用發(fā)展的辦法解決民生困難。經(jīng)濟發(fā)展和民生改善不是一對矛盾，居民收入增加和GDP增長(cháng)也不是對立的，都是相輔相成的。
“十二五”我們將繼續堅持以人為本、民生優(yōu)先，重點(diǎn)從千方百計增加居民收入、解決突出民生問(wèn)題、全面提升公共服務(wù)水平等方面入手，要在保障和改善民生上下更大功夫，像安排經(jīng)濟工作一樣安排民生工作，像落實(shí)經(jīng)濟指標一樣落實(shí)民生指標，譬如積極啟動(dòng)實(shí)施“居民收入七年倍增計劃”。
記者：您剛才提到的這個(gè)倍增計劃，倒是很新鮮，請詳細為我們闡述一下。
羅志軍：“居民收入七年倍增計劃”是我們作為改善民生的最主要工作目標提出來(lái)的，即從2011年開(kāi)始，用七年時(shí)間實(shí)現居民收入倍增。根據測算，實(shí)現這一目標年均增速必須保持在10%以上。這是按照我們的生產(chǎn)力發(fā)展標準核算出來(lái)的，而且這個(gè)“倍增”是指剔除物價(jià)上漲因素外的“倍增”。圍繞這一目標，我們將突出抓好穩定和擴大就業(yè)，增加工資性收入；鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入；加強政府扶持，增加轉移性收入等工作。
記者：對貧困地區來(lái)說(shuō)，“倍增計劃”實(shí)施起來(lái)可能較為困難，譬如宿遷市的西南崗地區。對這些地區，省里有沒(méi)有特別考慮？
羅志軍：對我們來(lái)說(shuō)，實(shí)現“倍增計劃”，最大的考驗就在于如何縮小城鄉差距和南北區域差距，這也是當前改善民生最重要的一個(gè)關(guān)切點(diǎn)和難點(diǎn)。江蘇蘇北要比蘇南相對落后一些，但他們現在的增長(cháng)速度超過(guò)了全省平均水平。因為我們從上世紀90年代開(kāi)始就大力實(shí)施區域共同發(fā)展戰略，不斷加大對蘇北的幫扶力度，實(shí)施了包括資金、項目、人才等在內的轉移政策，這五年多已經(jīng)有上萬(wàn)個(gè)項目、幾千億資金轉移過(guò)去。如今，蘇北的經(jīng)濟總量、財政收入和居民收入的增幅都超過(guò)了全省和蘇南平均水平，蘇北占全省經(jīng)濟的總量在逐步提升，南北差距在縮小。
當然，南北差距仍然存在，需要繼續扶持。一方面我們原有的支持蘇北的政策不但要堅決執行，還要加大力度。另一方面，在鐵路、公路等基礎設施建設上繼續加大對蘇北傾斜力度。
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對政府而言“幸�！笔且粋�(gè)個(gè)需要兌現的數字 |
記者：“幸�！�、“幸福指數”等詞匯儼然已成為時(shí)下最為時(shí)髦的流行語(yǔ)。對“幸福江蘇”，您怎么理解？
羅志軍：對個(gè)體來(lái)說(shuō)，幸福是一個(gè)融合主觀(guān)感受和物質(zhì)需求、精神需求等多種因素的“模糊”概念。100個(gè)人，可能對幸福就有100種理解。但對各級政府而言，“幸�！本褪且豁楉椥枰鋵�(shí)的具體工作和一個(gè)個(gè)需要兌現的數字，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。
“幸福江蘇”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內涵應該是豐富和發(fā)展的，我們應不斷賦予其新的內涵。就江蘇而言，這些年主要通過(guò)一些科學(xué)發(fā)展指標的研究、確立和實(shí)踐、推進(jìn)，將“幸�！钡哪繕肆炕�，使之具有可操作性，不斷提升老百姓的“幸福指數”。
記者：請詳細闡述一下江蘇的“全面小康”。
羅志軍：2003年，江蘇在全國較早制訂了全面建設小康社會(huì )四大類(lèi)18項25條的指標體系，囊括了經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量等多方面內容。到去年底，江蘇已經(jīng)有24條實(shí)現了目標值，只有“居民的文教娛樂(lè )服務(wù)支出占家庭消費支出的比重”還沒(méi)實(shí)現。但這還只是一個(gè)平均數，比如某一項指標很高，掩蓋了其他方面的不足。所以我們現在按照中央要求，正向更高水平的全面小康邁進(jìn)，而對于經(jīng)濟較為發(fā)達的蘇南來(lái)講，則向基本實(shí)現現代化探索前進(jìn)。
記者：江蘇“基本實(shí)現現代化”，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表？
羅志軍：率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現現代化，是中央對江蘇發(fā)展的明確要求。我們提出，到2015年全面建成更高水平小康社會(huì )，全省綜合實(shí)力、國際競爭力等顯著(zhù)增強，蘇南等有條件的地方率先實(shí)現基本現代化。