全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林今年再次遞交了關(guān)于收入分配的提案。去年兩會(huì )上，他曾建議實(shí)行國民收入倍增計劃，在未來(lái)五年間，使城鄉人均收入年增長(cháng)率不低于15%。
　　“今年我還是關(guān)注收入分配體制改革的問(wèn)題，我認為現在一個(gè)突出任務(wù)就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先�！碧崞疬@個(gè)話(huà)題，一貫溫和謙虛的他總是能充滿(mǎn)激情。
　　當《經(jīng)濟參考報》記者提出“為什么會(huì )多年關(guān)注收入分配問(wèn)題？”遲福林用堅定的語(yǔ)氣回答說(shuō)，“中國經(jīng)濟轉型的一個(gè)重大任務(wù)，就是尋求經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力�，F在的收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟轉型的突出因素。所以我關(guān)注這個(gè)問(wèn)題�！�
　　遲福林接著(zhù)說(shuō)，“在我看來(lái)，中國經(jīng)濟轉型最大的一件事情就是我們如何實(shí)現從投資主導向消費主導的轉變，形成支撐中國經(jīng)濟較快持續增長(cháng)的內生動(dòng)力。這也是我們轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的核心任務(wù)和重要方式�！�
　　“經(jīng)濟生活中的一個(gè)重要問(wèn)題就是投資率居高不下，而消費率逐年走低，盡管消費水平逐年提高，消費對經(jīng)濟的貢獻水平在提高，但最近一年，消費率沒(méi)有提高反而有所下降，尤其居民消費率已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)35%左右。原因在哪里？”他頓了頓，說(shuō)，核心就在于老百姓的收入水平和消費預期。長(cháng)期以來(lái)，居民收入水平增速不及GDP增速，此外，由于公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的短缺，導致大家消費預期不好，預防性?xún)π畹膬A向在一定程度上仍然存在。
　　在遲福林看來(lái)，“十二五”確立民富優(yōu)先的發(fā)展方針，將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好社會(huì )預期：它是釋放社會(huì )總需求、培育經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力的重大選擇；它是緩解并縮小收入分配差距的重大選擇；它是讓全體社會(huì )成員共享發(fā)展成果、實(shí)現公平發(fā)展的重大選擇。
　　他說(shuō)，國富優(yōu)先和民富優(yōu)先是一個(gè)戰略選擇的問(wèn)題。過(guò)去的經(jīng)濟發(fā)展方式具有國富優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展特征，在溫飽問(wèn)題還沒(méi)解決的背景下是正確的。但是現在，矛盾轉化了，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力問(wèn)題出現，經(jīng)濟生活、社會(huì )生活的突出矛盾變了，這個(gè)時(shí)候就要轉變?yōu)槊窀粌?yōu)先�，F在一個(gè)突出任務(wù)就是從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先。
　　“政府轉型應該作為民富優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)�！边t福林說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立的背景下，政府要實(shí)現由經(jīng)濟建設主體向經(jīng)濟性公共服務(wù)主體的轉變；面對公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾，政府要作為社會(huì )性公共服務(wù)的主體，為城鄉居民收入普遍較快增長(cháng)提供重要保障；在經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型的特定背景下，要加大改革力度，使政府成為制度性公共服務(wù)的主體�！笆�二五”實(shí)行民富優(yōu)先的發(fā)展，尤其需要確立以公共服務(wù)為中心的政府理念。政府要從自身利益束縛中超脫出來(lái)，強化公共利益代表的地位，提供充分的公共產(chǎn)品，走向公共治理。為此，遲福林建議，把加快以政府轉型為主線(xiàn)的行政體制改革作為“十二五”改革攻堅的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
　　采訪(fǎng)的最后，遲福林再次強調“中國要實(shí)現可持續發(fā)展，內涵就在于公平和可持續。蛋糕做好了，做大了，但是沒(méi)有分好，增長(cháng)依然會(huì )困難�！�