產(chǎn)糧大縣在國家糧食安全中占有重要地位，但往往又是工業(yè)弱縣、財政窮縣。全國政協(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書(shū)記盛連喜認為，在關(guān)注和逐步解決農業(yè)增產(chǎn)和農民增收問(wèn)題的基礎上，從國家層面也應關(guān)注和重視糧食主產(chǎn)區的縣域財政對公共事業(yè)的支撐問(wèn)題。
　　根據2010年對吉林省部分產(chǎn)糧大縣的調研，盛連喜提出三個(gè)方面值得重視的問(wèn)題。一是財政收入問(wèn)題。產(chǎn)糧大縣的地方財政收入與工業(yè)化程度好的縣域相比處于低水平，而這些縣往往又是人口大縣，承擔的教育、衛生、文化等有關(guān)民生的公共事業(yè)的責任極大。
　　二是現代農業(yè)問(wèn)題。由于歷史長(cháng)期積累的原因，產(chǎn)糧大縣實(shí)現農業(yè)現代化的過(guò)程面臨著(zhù)諸多挑戰，包括眾多農村人口的有序穩定轉移、農合組織的培育和高效運作、農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的培訓等。
　　三是經(jīng)濟社會(huì )指標問(wèn)題。產(chǎn)糧大縣每年交出的由經(jīng)濟、社會(huì )指標決定的“成績(jì)單”，往往排在后位，并且在短時(shí)期內難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉變，長(cháng)期積累會(huì )形成“內動(dòng)力”不足等現象。
　　盛連喜建議，第一，建立起以國家戰略和安全需要、保障民生、實(shí)現國民待遇公平為主要指標的財政轉移支付制度和機制，充分考慮到產(chǎn)糧大縣在我國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中所處的特殊地位。第二，從產(chǎn)糧大縣所屬省區到國家層面，逐步實(shí)現三級有效聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)產(chǎn)糧大縣工業(yè)化和農業(yè)現代化進(jìn)程。通過(guò)統籌工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鎮化使其逐步減輕對國家財政補貼的依賴(lài)程度。第三，國家盡快制定對產(chǎn)糧大縣發(fā)展公共事業(yè)方面的財政補貼細則，補貼經(jīng)費主要用于涉及民生的公益性事業(yè)。在糧食五大主產(chǎn)區、13個(gè)省(自治區)的基礎上，進(jìn)一步細化到產(chǎn)糧大縣。