全國人大代表、安徽省財政廳廳長(cháng)陳先森說(shuō),要遏制當前“跑部”搶項目的亂象,應從制度原因入手,深化財政體制改革,減少專(zhuān)項財政轉移性支付,增加一般性財政轉移支付,尤其是均衡性財政轉移支付。 陳先森說(shuō),近年來(lái)有關(guān)財政體制改革的工作不斷在進(jìn)行,但目前仍然存在需要繼續深化財政體制改革的問(wèn)題,中央政府集中財力多一些,本身沒(méi)有問(wèn)題,有利于集中精力辦大事,但要解決事權和責任的問(wèn)題。目前專(zhuān)項轉移支付過(guò)多,也就是中央財政為實(shí)現特定的宏觀(guān)政策及事業(yè)發(fā)展戰略目標而設立的補助資金,用途限定的很明確,比如規定買(mǎi)電視機的資金不能用來(lái)買(mǎi)包裹,更不能用來(lái)建保障房。由于這部分資金都是隨著(zhù)各種項目安排到各地的,結果很多地方政府就頻繁往來(lái)于部委公關(guān),爭搶項目。因此,應當增加一般性轉移支付,尤其是均衡性轉移支付。一般性轉移支付有明確目標、方向,比如用來(lái)建設保障房的資金,不能用于修路等基礎設施,但與專(zhuān)項轉移支付相比較為寬松些。均衡性轉移支付使用約束比一般性轉移支付更為寬松。專(zhuān)項轉移支付減少了,“跑步”要項目的現象就可以從根源上得到遏制。
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