全國“兩會(huì )”期間，融資平臺問(wèn)題及地方政府債務(wù)風(fēng)險再次引發(fā)代表委員們的深度憂(yōu)慮�！半S著(zhù)償債高峰期逐漸來(lái)臨，各地融資平臺公司隱藏的巨大風(fēng)險也悄然走近�！币晃蝗珖�政協(xié)委員在政協(xié)十一屆四次會(huì )議大會(huì )發(fā)言中提出擔心。
　　此前不久，海南省政協(xié)委員梁振功更是直言，政府負債率過(guò)高，一些地區融資負債率高達300%，大大高于國際風(fēng)險警戒線(xiàn)水平。
　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，地方債雖然存在一定風(fēng)險，但整體風(fēng)險可控，不會(huì )爆發(fā)全面危機，化解債務(wù)風(fēng)險需疏堵結合，使地方融資、整體配套改革和財稅體制健全化相結合，完善陽(yáng)光融資的制度建設。
　　地方政府性債務(wù)規模的不清晰一直是代表委員普遍擔憂(yōu)的問(wèn)題。財科所一位研究人員告訴記者，如何界定負債，是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題，從負債范圍上來(lái)說(shuō)，是只包括直接負債還是也包括間接負債，是只包括顯性負債還是也包括隱性負債等都需要明確界定。據介紹，僅隱性債務(wù)就包括地方政府擔保的外債、地方金融機構的呆壞賬、社保資金缺口以及政府未來(lái)要兜底的債務(wù)等等。
　　然而，由于各類(lèi)債務(wù)尤其是隱性負債的認定及統計難度較大，加之各有關(guān)主管部門(mén)之間的統計口徑不一等原因，地方政府性債務(wù)規模至今仍無(wú)統一的權威說(shuō)法。
　　全國人大代表、五指山市副市長(cháng)陳國誠認為，地方政府有一些債務(wù)應當是正常的事情，但規模超過(guò)一定限度就另當別論。他提出，地方政府在融資時(shí)，主要依靠土地擔保從銀行獲得貸款，而這些擔保又大多是建立在地價(jià)上漲預期基礎之上，因此，政府償債能力對土地升值依賴(lài)過(guò)大。
　　由各級融資平臺公司形成的政府性債務(wù)在地方債中占有相當大的比重，其風(fēng)險也備受關(guān)注。審計署去年公布對地方政府性債務(wù)的審計結果顯示，截至2009年底，審計的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級，政府性債務(wù)余額合計2.79萬(wàn)億元，各級融資平臺公司307家，其政府性債務(wù)余額共計1.45萬(wàn)億元，分別占省、市、縣本級政府性債務(wù)總額的44.07%、71.36%和78.05%。
　　全國政協(xié)委員龔建明在今年提交的一份提案中分析認為，作為政府融資平臺主要債權人的銀行，由于很難及時(shí)掌握各級政府總體負債規模，無(wú)法準確評估地方政府的償債能力，容易造成地方政府負債率過(guò)高和過(guò)度融資。而平臺資本金不足、抵押擔保不規范等也都在很大程度上增加了風(fēng)險。
　　“如果地方政府負債規模過(guò)高，償債風(fēng)險一旦爆發(fā)，容易引發(fā)地方政府的財政危機和信用危機，波及金融機構和國家金融秩序，最終影響民生和社會(huì )穩定�！饼徑�明在提案中說(shuō)。
　　那么，地方債蘊藏的種種風(fēng)險是否會(huì )在未來(lái)幾年內導致危機的全面爆發(fā)？對此，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康“兩會(huì )”期間接受采訪(fǎng)時(shí)表示，總體來(lái)說(shuō)，地方債過(guò)快增長(cháng)的勢頭已經(jīng)有相應的管理框架對其進(jìn)行監管和抑制。另外，地方債中風(fēng)險度最高的部分已經(jīng)在有關(guān)部門(mén)的管理之下厘清了�！皯�該有信心在發(fā)展地方陽(yáng)光融資制度過(guò)程中，防范地方隱性債務(wù)所可能產(chǎn)生的局部的危機，更不可能出現普遍的全面的危機了�！�
　　他進(jìn)一步表示，應該全面分析，客觀(guān)對待，在目前總量尚可控在安全區之內的情況下，因勢利導，逐漸引到依托制度而風(fēng)險持續可控的狀態(tài)。這是一個(gè)疏堵結合、有堵有疏，走向陽(yáng)光融資的制度建設，把地方融資、整體配套改革和今后市場(chǎng)經(jīng)濟所要求的財稅體制健全化結合起來(lái)的進(jìn)步過(guò)程。
　　此外，陳國誠認為，即便是地方政府有比較充足的自有資金，由政府直接投資也應審慎，權力機關(guān)應進(jìn)行有效地監控和約束，確保公共資金使用效益最大化，舉債投資也應如此。
　　全國人大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長(cháng)呂薇還建議，政府部門(mén)要防范因地方財政資金使用不當引起的違法亂紀行為，除了強化管理措施，還應增加財政資金執行過(guò)程中的透明度。
　　據披露，今年3月初，審計署已開(kāi)始對31個(gè)省(區、市)和5個(gè)計劃單列市政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，以摸清規模、分清類(lèi)型、分析結構、揭示問(wèn)題、查找原因，促進(jìn)建立健全地方舉債融資機制，有效防范潛在的財政金融風(fēng)險。