徐福故里——龍口 新華社發(fā)

    2010年1月6日，山東省政府發(fā)出通報稱(chēng)，《山東半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展規劃》正式上升為國家戰略，成為國家海洋發(fā)展戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略的重要組成部分。作為沿海城市龍口，既是機遇，也是挑戰。
　　龍口市在1991年便跨入全國綜合實(shí)力百強縣行列，居第60位；2010年在第十屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)排名中，龍口位居全國百強縣(市)第11位，在山東26個(gè)全國百強縣(市)中排名第一。
　　成績(jì)面前，新上任不久的市委書(shū)記劉炳國感到壓力與機遇并存，他認為，只有加快發(fā)展方式轉變，才能贏(yíng)得未來(lái)。

　　科技創(chuàng )新成為企業(yè)發(fā)展命脈

　　龍口市地處膠東半島西北部，隸屬于煙臺市。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，龍口工業(yè)企業(yè)規模迅速擴張，成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。然而，能耗高、附加值低、核心競爭力不強等問(wèn)題一直制約著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。為此，龍口市提出“依靠科技創(chuàng )新、實(shí)現工業(yè)再造”，全力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級換代。
　　市委書(shū)記劉炳國認為，如果不加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)展的代價(jià)會(huì )越來(lái)越大，發(fā)展的空間會(huì )越來(lái)越小，發(fā)展的道路會(huì )越來(lái)越窄，轉方式調結構已成為別無(wú)選擇的突圍之路。
　　科技創(chuàng )新成了龍口經(jīng)濟轉型的中心思路，以科技強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。近5年，龍口市累計完成技改投入358億元，實(shí)施億元以上技改項目60多個(gè)。目前，該市擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)100余家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)57家，國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)8家。
　　龍口市市長(cháng)李永樂(lè )在《政府工作報告》中提出，2011年，龍口市要加大技術(shù)改造和自主創(chuàng )新力度，更好地發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
　　龍口市市委、市政府此前已傾力打造創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，該市堅持每年召開(kāi)一次全市科技大會(huì )，把科技創(chuàng )新納入全市崗位目標責任制考核，并與干部獎懲使用掛鉤。同時(shí)，充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng )新的杠桿作用，圍繞自主創(chuàng )新、專(zhuān)利申報等出臺10多項鼓勵扶持措施。搭建科技信息、高新園區、創(chuàng )業(yè)孵化、專(zhuān)家咨詢(xún)等4個(gè)平臺，科技創(chuàng )新服務(wù)體系進(jìn)一步完善。發(fā)揮主體優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力推進(jìn)了企業(yè)的科技創(chuàng )新能力。
　　在加大科技創(chuàng )新投入后，龍口市近年來(lái)多次獲得“全國科技工作先進(jìn)縣(市)”、“全國科技進(jìn)步示范市”等榮譽(yù)稱(chēng)號。2010年，龍口市規模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達807億元，同比增長(cháng)24.3%，超過(guò)地區生產(chǎn)總值增幅10.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總值比重達45.2%。
　　在科技創(chuàng )新的資金投入上，近3年來(lái)，龍口市財政累計投入應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費2.6億萬(wàn)元，僅2010年就達到1.2億元，占地方財政支出的3.7%，2010年引導企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費近20億元。該市龍頭企業(yè)南山集團先后成立了現代化的設計研發(fā)部和中心實(shí)驗室，在上海浦東設立了產(chǎn)品研發(fā)中心，聘請了美國、日本等高級技術(shù)人員，根據行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行產(chǎn)品設計研發(fā)。2010年，南山集團科技經(jīng)費支出達11.4億元，占銷(xiāo)售收入的5.6%。大投入成果顯著(zhù)，該公司僅2010年就獲得專(zhuān)利23項，多種科研成果獲得省級科技進(jìn)步獎。
　　日前，國家科技部正式批復龍口鋁及鋁合金加工產(chǎn)業(yè)化基地為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，這也是龍口市首個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
　　龍口市南山集團、叢林集團、龍泵高科等鋁及鋁合金加工龍頭企業(yè)已經(jīng)成為國際業(yè)內知名企業(yè)，預計到2012年，全市鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，利稅150億元。

　　依托藍色經(jīng)濟區建設做好經(jīng)濟轉型

　　在2011年2月8日，山東省在北京召開(kāi)了山東半島藍色經(jīng)濟區建設懇談暨項目推介會(huì )。據山東省委副書(shū)記、省長(cháng)姜大明介紹說(shuō)，21世紀是海洋的世紀，就要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟�，F在有科學(xué)家講，海洋給人們提供的礦藏、食品、能源，肯定比陸地還要多。中央及時(shí)地在“十二五”規劃中，提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟”這樣一個(gè)大的戰略。
　　為貫徹落實(shí)“半島藍色經(jīng)濟區”發(fā)展戰略，龍口市緊抓契機，龍口南山西海岸圍填海工程已經(jīng)開(kāi)工建設，該工程規劃用�？偯娣e44.29平方公里，填海35.23平方公里。據龍口藍色經(jīng)濟區規劃建設領(lǐng)導小組辦公室副主任霍樹(shù)春介紹，該工程是“半島藍色經(jīng)濟區”集中集約用海九大核心區之一，也是山東省規�；�集中集約用海的首個(gè)藍色經(jīng)濟突破區，已正式經(jīng)國家海洋局批復獲準開(kāi)建。
　　根據規劃，該工程將建設7個(gè)人工島，填海造地的平均成本與新區拆遷成本基本相當。平面布局聘請國家海洋局海洋一所等多家國內一流規劃設計單位聯(lián)手推進(jìn)，采用國際先進(jìn)的離岸島群、區塊組團、水系通透等設計理念，相繼通過(guò)省級專(zhuān)家預審、省政府審核、國家級專(zhuān)家評審、國家海洋工程審核委員會(huì )和國家海洋局局長(cháng)辦公會(huì )研究確定。
　　“離岸島”，是龍口人工島群的一大看點(diǎn)。此次人工建島遵循“開(kāi)發(fā)與保護并重”、“生態(tài)安全優(yōu)先”、“陸海統籌發(fā)展”的三項基本原則，摒棄“沿海岸平推填�！钡膫鹘y做法，離開(kāi)海岸到海中建設人工島。
　　龍口人工島群堅持高起點(diǎn)規劃，確定了建設高端產(chǎn)業(yè)新區、度假旅游新區、總部基地新區、綠色生態(tài)新區、低碳經(jīng)濟新區、創(chuàng )新城市新區的“六個(gè)新區”定位�？紤]到規劃片區臨近龍口港和龍口經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中，規劃在人工島范圍內設計了10-15萬(wàn)噸的深水港區和通港鐵路，作為整個(gè)臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區的物流平臺，并規劃了10平方公里作為陸地配套區。計劃到2014年完成圍填海工程，到2020年，將其打造為完成投資1000億元、實(shí)現產(chǎn)值3000億元、承載10萬(wàn)人就業(yè)、30萬(wàn)人居住的，具有長(cháng)期發(fā)展潛力與核心競爭力的現代化海洋產(chǎn)業(yè)基地。
　　霍樹(shù)春介紹稱(chēng)，圍填海工程完成后形成的將是宜工、宜商、宜居、宜游的發(fā)展高地，將成為可承載1000億元投入、3000億元產(chǎn)值、10萬(wàn)人就業(yè)、20萬(wàn)人居住的高端產(chǎn)業(yè)新區、度假旅游新區、地毯經(jīng)濟新區。
　　近年來(lái)，龍口市臨港物流業(yè)的蓬勃興起，也成為助推臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力推手。在繼續鞏固汽車(chē)零部件、化工橡塑等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，該市把機械制造、汽車(chē)整車(chē)、臨港化工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中力量引進(jìn)科技含量高、占地耗能少、社會(huì )貢獻率大的龍頭臨港產(chǎn)業(yè)項目該工程建成后，將進(jìn)一步助推臨港工業(yè)的發(fā)展。

　　城鄉一體化民生工程的實(shí)踐樣本

　　在經(jīng)濟轉型科技創(chuàng )新中，龍口的理念走到了山東省的前列，與此同時(shí)，龍口市始終不忘民生問(wèn)題。市委書(shū)記劉炳國結合新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)，提出了“四要”的工作原則：一要把群眾滿(mǎn)意作為第一標準，二要把群眾富裕作為第一目標，三要把群眾利益作為第一選擇，四要把群眾呼聲作為第一信號。
　　劉炳國認為，老百姓最講實(shí)際，說(shuō)一百句好話(huà)，不如辦一件實(shí)事，政府的行動(dòng)就是最好的語(yǔ)言。2011年初，龍口市委、市政府結合龍口市實(shí)際，借鑒吸納全國先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，在深入調研、反復論證的基礎上，積極探索群眾工作的新機制，建立了“龍口市群眾工作部”，由市有關(guān)職能部門(mén)和各鄉鎮抽調人員，對群眾反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，集中反映，統一處理，去年，該市的信訪(fǎng)案件處結率達到95%以上。
　　近年來(lái)，龍口市在城鄉一體化發(fā)展中，也取得了可喜成績(jì)。打開(kāi)龍口市城鄉一體化發(fā)展布局圖，東城、新區、南山、西城、東海五大組團錯落有序，高新區、諸由工業(yè)區、濱海度假區三大板塊布局合理，共同構筑起龍口市城鄉一體化發(fā)展的大框架。
　　龍港街辦王格莊村以前是個(gè)農業(yè)村，近年來(lái)，該村先后引進(jìn)56家企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，八成村民變成了產(chǎn)業(yè)工人，人年均收入近2萬(wàn)元。
　　統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是龍口市推進(jìn)城鄉一體化的總動(dòng)力。龍口市近年來(lái)每年新增規模以上企業(yè)30戶(hù)，轉移農村勞動(dòng)力1萬(wàn)多人。目前，該市各類(lèi)企業(yè)吸納農村勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人，占全市農村勞動(dòng)力的比重將近70%。
　　在南山新和小區，居住著(zhù)3000戶(hù)當地居民，居委會(huì )主任陳桂萍告訴記者，該小區所有居民都是來(lái)自周邊的30余個(gè)村莊，整體搬遷到新和小區后，每戶(hù)都分到了130平方米的新樓住宅。
　　據了解，新和小區是南山集團整體搬遷項目的村民，小區規模很大，是南山集團遷村并點(diǎn)新建的居民小區，小區村民現在基本上在南山集團做工人。
　　南山集團副總經(jīng)理陳愛(ài)君向記者介紹說(shuō)，居民醫療費在新農合報銷(xiāo)后，南山集團再給報銷(xiāo)50%。
　　“這些村的村民和南山村村民一樣，享受各種股金、獎金、養老保險等待遇，男到56歲、婦女到52歲，就可以享受每人每年4000余元的老人補貼�！标悙�(ài)君告訴記者。目前，龍口市新農合財政補助標準提高到了每人60元，農村社區衛生服務(wù)站達到207處，農村低保標準也提高到每年每人1600元，農村五保供養率超過(guò)了80%。
　　為促使各級政府部門(mén)真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，確保讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，龍口市還要求每年除了市級確立的“惠民利群”大事外，各鎮區街、各部門(mén)、各村居都要結合各自實(shí)際，在年初確定的為民辦實(shí)事項目，面向全社會(huì )公開(kāi)承諾，接受群眾監督，把民生工程辦成凝聚人心的德政工程、推動(dòng)發(fā)展的基礎工程、促進(jìn)和諧的民心工程。