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2011-03-11 作者:南方日報評論員 來(lái)源:南方日報
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全國政協(xié)委員常兆華在全國兩會(huì )上建議政府嚴厲打擊囤房、強制征用閑置房給無(wú)房人的言論,引起了網(wǎng)上一片爭議。常委員辯解說(shuō),他的方法不是強制征用產(chǎn)權而是“有償征用,臨時(shí)征用”,即不會(huì )沒(méi)收房產(chǎn)人的房屋產(chǎn)權,只是暫時(shí)將空置不住的房屋征用并出租給需要住房的人,其目的是“盤(pán)活和利用資源,解決社會(huì )問(wèn)題”。 相信常委員提出此建議的確是出于為民立命的樸素感情,但是,這樣的極端建議其實(shí)并不陌生,我們覺(jué)得這個(gè)建議荒謬是因為有了“尊重公民私有財產(chǎn)”的法律共識,但在法律共識之外,還有“市場(chǎng)經(jīng)濟共識”,即政府的任何調控手段都必須遵循市場(chǎng)規律,但很多違背市場(chǎng)經(jīng)濟共識的政策卻得到部分人的認可并且有一些甚至得到實(shí)施。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象叢生源于不遵循市場(chǎng)規則,但越是如此,越有人希望用非市場(chǎng)的手段去調控,這些極端手法的特點(diǎn)就是短期性和功利性,頭痛醫頭腳痛醫腳,只解決眼前問(wèn)題,不著(zhù)眼長(cháng)遠。 真正要解決問(wèn)題不能靠極端方法,不能違背法律常識和市場(chǎng)經(jīng)濟常識,還是說(shuō)回那句老話(huà),把政府的給政府,把市場(chǎng)的給市場(chǎng)。政府該怎么做,此次兩會(huì )已經(jīng)給出明確的回答。前天,住建部負責人表示,今年政府將掏出5000億建租賃房,保障房供應全年要達到1000萬(wàn)套。1000萬(wàn)套是什么概念?去年全年商品房銷(xiāo)售面積才900萬(wàn)套,這意味著(zhù)政府今年要把保障房供應超過(guò)商品房。同時(shí),前天下午,全國人大常委會(huì )辦公廳研究室主任沈春耀表示,基本住房保障立法已經(jīng)列入五年規劃。 全國人大立法保障基本住房,各級政府大力推進(jìn)保障房建設,這才是政府應該做的事情。美好愿景足以令民眾重燃希望,但話(huà)語(yǔ)并不代表現實(shí)。市場(chǎng)層面的事情有著(zhù)各種各樣的爭論,但政府的事情說(shuō)來(lái)說(shuō)去只有兩點(diǎn)需再三提醒:落實(shí)與監督。此兩點(diǎn)都有現實(shí)擺在那里。首先,去年政府就提出要建設580萬(wàn)保障房,但事實(shí)上580萬(wàn)套保障房并未完成,而且到底建成了多少至今也未有明確的數據。國土資源部部長(cháng)直到這次兩會(huì )才出面解釋?zhuān)暦Q(chēng)去年有特殊情況,政府第一次編制保障房土地供應計劃,各地政府都正處在邊建設邊完善過(guò)程之中,所以計劃、資金、項目的原因造成滯后。去年如此,今年又如何保證一定沒(méi)有“特殊情況”?而據媒體調查的情況,造成保障房建設滯后于目標的原因很大程度上是因為各地政府囤地、炒地的行為,在土地財政狀況未有根本改變的情況下,又如何保證各地方政府有充分的動(dòng)力建設保障房?其次,今年不少代表委員呼吁取消經(jīng)適房改為增加廉租房,就是因為不少經(jīng)適房成了變相的福利房,無(wú)論是中央政府還是地方政府還是國企、央企,哪個(gè)部門(mén)都要想辦法為本部門(mén)爭取利益,而這種狀況又如何去監督? 政府制定再好的目標仍需落實(shí),需要有強制力量監督。中國房地產(chǎn)二級市場(chǎng)看上去混亂不堪,本質(zhì)上就是因為政府掌控的一級市場(chǎng)處于缺乏監督的壟斷狀態(tài),更不用說(shuō)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的國家掌控的廉租房、保障房了。但是,恰恰是越混亂,一些治理房市、降低房?jì)r(jià)的極端方法出現得越多,甚至出現了“征用空置房”這樣的方法,由此可見(jiàn),要全社會(huì )達成市場(chǎng)經(jīng)濟共識仍有漫長(cháng)的道路要走。
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