全國人大代表、證監會(huì )上市部巡視員兼副主任歐陽(yáng)澤華昨日（3月11日）表示，目前各部門(mén)、各地都在起草適應本部門(mén)、本地區情況的防控內幕交易協(xié)作機制�！皟蓵�(huì )后，社會(huì )各界將看到這些機制的陸續推出�！�
去年，國辦轉發(fā)了證監會(huì )等5部門(mén)《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內幕交易的意見(jiàn)》。據歐陽(yáng)介紹，作為牽頭單位，證監會(huì )要求36個(gè)證監局和滬深交易所在第一時(shí)間和地方政府相關(guān)職能部門(mén)溝通，建立地方協(xié)作機制；要求各派出機構和交易所在內幕交易防控當中，就取證難、信息共享等地方協(xié)調問(wèn)題，迅速形成有效工作機制。預計各地方案兩會(huì )后會(huì )陸續披露。同時(shí)，地方證監、國資、金融、財政、監察、公安等部門(mén)，都建立了地方防控內幕交易的協(xié)作機制。另外，以綜合防控機制為平臺，各地都在草擬適合本地區的關(guān)于綜合防控的內幕信息保密辦法和內幕信息知情人登記制度，現在都在履行程序的過(guò)程中。
與此同時(shí)，證監會(huì )等5部委也在帶頭貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，各部位根據實(shí)際情況，都在建立保密和知情人登記制度。其中，證監會(huì )的內幕信息知情人登記制度，目前已經(jīng)推廣到三分之二的監管局，作為部門(mén)規章的證監會(huì )知情人登記制度有關(guān)辦法已經(jīng)起草完畢，近期將擇機發(fā)布。
針對內幕信息形成和保密機制，歐陽(yáng)澤華表示，證監會(huì )鼓勵在非交易時(shí)間討論并購重組決策，要求建立保密制度和知情人登記制度，確保信息形成和傳遞留痕，要求交易所建立更加靈活的停牌復牌制度，方便上市公司及時(shí)披露、及時(shí)停牌復牌，使投資者分階段、公平地獲得信息。
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推進(jìn)并購重組十項工作關(guān)鍵一年 |
證監會(huì )主席尚福林去年提出了并購重組十項重點(diǎn)工作。歐陽(yáng)澤華認為，今年是推出十項工作比較關(guān)鍵的一年，基本原則是成熟一項推出一項。
“截至目前，關(guān)于規范引導借殼上市問(wèn)題，我們已在公司治理、產(chǎn)權狀況、規范運作趨同IPO標準的思路下，起草完畢相關(guān)制度，將適時(shí)對外公布�！标P(guān)于豐富并購重組融資工具的問(wèn)題，他表示，證監會(huì )和發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)正在研究設立并購基金，上市公司在發(fā)行股份認購資產(chǎn)的同時(shí)，也應有適當現金支付以彌補流動(dòng)性不足的問(wèn)題�！盀楦帽Ｗo中小投資者利益，我們擬借鑒現有的分類(lèi)表決機制，研究推出具有中國特色的市場(chǎng)化定價(jià)機制�！�
就解決關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題，歐陽(yáng)澤華透露，證監會(huì )已摸清關(guān)聯(lián)交易底數，清理出136家涉及關(guān)聯(lián)交易的公司，通過(guò)工作，其中58家注入2400億元的資產(chǎn)，關(guān)聯(lián)交易減少300億元，按同比口徑下降60%，達到了預期效果。其余78家已列入今年計劃，將按照現有程序逐家解決，但要充分尊重企業(yè)意愿，不搞運動(dòng)戰、一刀切。
在談及上市公司差異化監管問(wèn)題時(shí)，歐陽(yáng)表示，差異化監管是上市公司監管的戰略調整，這項工作還在探討之中。歐陽(yáng)澤華說(shuō)，進(jìn)一步放松管制加強監管，還需要增加司法保障措施，一方面要大力推進(jìn)投資者司法救濟機制建設，同時(shí)還要加強刑事問(wèn)責機制建設。
歐陽(yáng)在本次兩會(huì )上將提出豁免個(gè)人和基金獲得上市公司現金分紅繳納紅利稅義務(wù)的建議。他表示，紅利稅的設置，既有重復征稅的問(wèn)題，也容易對個(gè)人投資者形成現金分紅不如高送轉的導向，與監管部門(mén)主張的價(jià)值投資理念不一致。因此，建議財政部和稅務(wù)總局豁免相關(guān)義務(wù)。
他還表示，預計今年推出《上市公司監管條例》的可能性比較大。