過(guò)高的行政成本，一直為人們所詬病。今年兩會(huì )上傳遞出信息：中央預算部門(mén)將率先曬“三公消費”賬單，讓公眾有了新期待。
從總理政府工作報告中的“三公消費”零增長(cháng)，到中央財政“三公”支出將公開(kāi)，反映出政府部門(mén)及時(shí)回應公眾關(guān)切。代表委員表示，“三公消費”要公開(kāi)透明，要接受群眾監督，多管齊下才能遏制行政開(kāi)支中的過(guò)多過(guò)濫現象。
全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青介紹，他本人８年來(lái)一直開(kāi)著(zhù)私車(chē)上下班，每個(gè)月領(lǐng)�。保埃埃霸a貼，每年可節省公車(chē)支出約８萬(wàn)。少用一輛公車(chē)一年能省幾萬(wàn)元，全國所有公車(chē)花銷(xiāo)之巨可見(jiàn)一斑。
“三公消費”全國每年花了多少錢(qián)？對這個(gè)備受公眾關(guān)注的問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有一個(gè)確切答案。
�。玻埃埃鼓�，廣州市財政局在網(wǎng)上公開(kāi)當年１１４個(gè)部門(mén)的預算；２０１０年，國土資源部在中央部委率先公布部門(mén)預算……越來(lái)越多的地方和部門(mén)公開(kāi)“曬賬本”，預算公開(kāi)已然成為大趨勢。
財政部新聞發(fā)言人戴柏華８日表示，今年將公開(kāi)２０１１年中央預算部門(mén)出國經(jīng)費、車(chē)輛購置及運行費、公務(wù)接待費的經(jīng)費預算。還將指導和推進(jìn)地方預算、決算公開(kāi)，人們所期望的政府預算公開(kāi)將不再遙遠。
“中央預算部門(mén)公開(kāi)‘三公消費’，是我國預算公開(kāi)的一大進(jìn)步，體現了中央建設廉潔政府的決心�！比珖舜蟠�、云南省財政廳廳長(cháng)陳秋生評論說(shuō)，“納稅人有權知道政府把錢(qián)花在了哪里，公務(wù)接待花得合不合理。創(chuàng )造條件讓人民監督政府，信息公開(kāi)是重要前提，也是提高資源利用效率、增強政府公信力的關(guān)鍵所在�！�
“經(jīng)過(guò)批準的財政預算，凡是不涉密的都應當公開(kāi)�！比珖舜蟠砀灯笃街赋�，事實(shí)上，２００８年起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》就明確規定，財政預算、決算報告等政府信息應重點(diǎn)公開(kāi)。近年來(lái)，中央和地方政府預算公開(kāi)加快推進(jìn)，但離條例規定還有明顯差距，公眾期望政府預算公開(kāi)來(lái)得更快一些。
一些代表委員呼吁，“三公消費”不能再是“糊涂賬”。中央部門(mén)“三公消費”預算公開(kāi)之后，地方各級政府和各部門(mén)也要及時(shí)跟進(jìn)。
去年全國兩會(huì )后，財政部向社會(huì )公布了１２張中央財政預算表，７４個(gè)部委和一些地方政府也進(jìn)行了預算公開(kāi)。然而在所有公開(kāi)的預算中，籠統的分類(lèi)使人們看財政賬單如“霧里看花”，“三公消費”更是難覓蹤影。
一些代表委員認為，預算公開(kāi)只是第一步。政府預算的改革目標是建立公共預算，這就要求公眾不僅對預算支出有知情權，還要有參與權和監督權；不僅要知道政府的錢(qián)花到哪里去了，還要能評頭論足。
“看懂政府預算并不難，關(guān)鍵是想不想讓人看清楚�，F在公布的預算感覺(jué)太‘粗線(xiàn)條’�！备灯笃酱碚f(shuō)，比如，水利投入支出會(huì )列出一個(gè)總數字，但“水利概念很大，治理大江大河是水利，農村修灌渠也是水利。數字背后到底有哪些細目?jì)热轃o(wú)從知曉�！�
“三公消費”要公開(kāi)，關(guān)鍵是公布的科目要細化，而不是籠統類(lèi)別。葉青代表認為，我國預算科目共設“類(lèi)、款、項、目”四個(gè)級別，此前公布的預算報告多數公布到“類(lèi)”和“款”，具體的行政開(kāi)支從中看不出來(lái)，對每項支出花了多少錢(qián)不能一目了然，合不合理更無(wú)從判斷。
全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇認為，“預算賬單”要明白易懂，一是要推進(jìn)預算精細化和科學(xué)化，防止隨意變更；二是加強預算執行管理，沒(méi)有納入預算的絕不支出，減少花錢(qián)的隨意性；三是加強財務(wù)審核，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正、問(wèn)責。
單位食堂招待一天吃掉１３萬(wàn)元，一個(gè)月招待費超過(guò)２００萬(wàn)元，一年招待費高達１２００多萬(wàn)元……談起被曝光的廣東省汕尾市煙草專(zhuān)賣(mài)局的“天價(jià)吃喝賬”現象，全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會(huì )主任薛少仙指出，這些消費屬“三公支出”，但背后反映的是行政開(kāi)支的大手大腳。
總理政府工作報告中提出“三公消費”原則上零增長(cháng)。針對時(shí)下一些地方頻頻出現的天價(jià)吃喝、豪華采購現象，一些代表委員呼吁，要實(shí)現“零增長(cháng)”目標，必須剎住奢侈浪費之風(fēng)。
“用公家的錢(qián)就不心疼？”薛少仙認為，要讓“三公消費”實(shí)現零增長(cháng)，就應切實(shí)降低行政成本，不合理開(kāi)支要砍掉，不能讓“三公支出”成為一個(gè)筐，什么消費都往里裝。
全國人大代表陳秋生提出，降低不必要的“三公消費”，“嚴格預算管理是第一道關(guān)，‘三公消費’不能隨意挪用擠占其他事項的預算支出。與此同時(shí)，還應全面治理‘小金庫’，杜絕資金在預算外運行。黨政機關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離要徹底，從根本上消除產(chǎn)生‘小金庫’的土壤�！�
“修訂預算法，已經(jīng)列為今年全國人大常委會(huì )立法工作重點(diǎn)�！毖ι傧纱碚J為，預算制度的修訂和完善，意味著(zhù)國家將進(jìn)一步把好全國財政支出的“總閘門(mén)”，擰緊公務(wù)消費的“水龍頭”。遏制鋪張浪費，不僅需要財政預算支出的公開(kāi)透明，還要健全有關(guān)制度的監督體系，發(fā)揮人民群眾和媒體的監督力量。