
2004年3月15日,《經(jīng)濟參考報》在頭版和三版重點(diǎn)報道了第四次憲法修正案從表決到通過(guò)的整個(gè)歷程。3月14日下午,十屆全國人大二次會(huì )議以“贊成2863票,反對10票,棄權17票”,高票表決通過(guò)憲法修正案。這是對1982年第五屆全國人大第五次會(huì )議通過(guò)的第四部憲法的第四次修正,征地補償入憲、私有財產(chǎn)入憲、人權入憲,“以人為本”的思想在新修正的憲法中得到了充分體現。
憲法修正案在第十一條第二款將國家對個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的引導、監督和管理修改為“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實(shí)行監督和管理”,給予個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟更大的空間;在第十三條將原有條文“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權。國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權”修改為“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補償!;在第十四條新增了“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度”;另外,在原有第三十三條中增加了“國家尊重和保障人權”,這也是我國首次將“人權”二字寫(xiě)入憲法。
對于新的憲法修正案,各界人士都給予了高度評價(jià),強調尊重人權、確立社會(huì )保障制度等,并將保護公民合法的私有財產(chǎn)寫(xiě)入憲法,不但對提高經(jīng)濟效率有益,而且從社會(huì )公正角度看,也是迫切需要的。當時(shí)的全國政協(xié)委員、曾兩次提出要修改憲法以完善私有財產(chǎn)保護法律的著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家蕭灼基認為,隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展,絕大多數老百姓日子越過(guò)越好,擁有的財產(chǎn)也越來(lái)越多,完善保護私有財產(chǎn)的法律規定,并不只是保護有錢(qián)人,普通百姓的私有財產(chǎn)也一樣需要受到保護。當時(shí)參加兩會(huì )的其他代表委員也表示,建設社會(huì )主義政治文明,對國家權力機關(guān)來(lái)說(shuō),就是要牢固樹(shù)立“以人為本”的治國理念,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀;充分發(fā)揚政治民主,實(shí)行科學(xué)決策,依法治國,依法行政。
從最初的以國家為本位的憲法理念,到2004年憲法修正案中“尊重和保障人權”以及“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”等條款中所體現的“以人為本”,中國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展,正促使著(zhù)我國憲法理念的不斷轉化與完善。
鏈接:十屆全國人大二次會(huì )議投票表決憲法修正案紀實(shí)