北京大學(xué)和中國社會(huì )科學(xué)院13日聯(lián)合發(fā)布的《中國城鄉統籌發(fā)展報告》稱(chēng)，我國農村產(chǎn)權制度改革勢在必行，尤其是宅基地管理制度更需要改革。
　　報告稱(chēng)，當前我國要發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，面臨的問(wèn)題之一是農村金融服務(wù)嚴重滯后。而農村金融發(fā)展之所以遲緩，則又歸因于城鄉二元體制的存在，歸因于現行農村產(chǎn)權制度的制約。農民目前同產(chǎn)權無(wú)緣，對承包的土地，沒(méi)有產(chǎn)權；對宅基地，沒(méi)有產(chǎn)權；甚至對宅基地上的住房也沒(méi)有產(chǎn)權。盡管住房是自己花錢(qián)蓋的，但由于對宅基地沒(méi)有產(chǎn)權，所以農民對宅基地上的住房也沒(méi)有產(chǎn)權，連房產(chǎn)證都沒(méi)有，這是不合理的。由于農民對宅基地及其上面建造的住房沒(méi)有產(chǎn)權，只有使用權，所以他們既無(wú)法出售，也不能抵押，從而制約了農民土地權益的實(shí)現。這不僅不利于農民致富和農村經(jīng)濟發(fā)展，而且不利于農村勞動(dòng)力轉移，嚴重阻礙城鎮化進(jìn)程。
　　報告認為，宅基地和宅基地上建成的農民住房，理應是農民的重要財產(chǎn)，應當鼓勵支持各地探索宅基地和農民住宅流轉和抵押的辦法，保護和實(shí)現農民對宅基地和農民住宅的應有權益。農村宅基地和農民住房的實(shí)際使用已經(jīng)使農民對宅基地和農民住房的使用權變成了事實(shí)上的長(cháng)期權利。針對這一客觀(guān)事實(shí)，在法律上應予以確認，賦予農民對宅基地和農民住房的產(chǎn)權，這對保障農民土地權益、搞活農村經(jīng)濟和金融具有特殊重要意義。而且，如何處理宅基地問(wèn)題必須充分尊重農民的權利和他們的意愿，不能使農民的利益受到損害。
　　報告最后呼吁，今后法制建設應賦予農民與城市居民同等的產(chǎn)權落實(shí)和產(chǎn)權保護。為了實(shí)現城鄉一體化，建議適時(shí)修訂《物權法》、《土地管理法》等法律和相關(guān)法規，通過(guò)宅基地和農民住房的產(chǎn)權制度的改革大大激活農村經(jīng)濟和農村金融。