隨著(zhù)全國政協(xié)和人大會(huì )議相繼閉幕，兩會(huì )將于今日圓滿(mǎn)結束。
　　在為期10天的會(huì )議期間，委員和代表們建言獻策、參政議政，審議了政府工作報告和十二五規劃綱要。報告和綱要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，從當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的現狀出發(fā)，制定任務(wù)、作出了規劃、給出了辦法，是今年和未來(lái)五年經(jīng)濟和社會(huì )工作的重要指導性文件。
　　藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。接下來(lái)，貫徹落實(shí)兩會(huì )精神，將政府工作報告和十二五規劃綱要執行好、完成好，同樣需要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)。不論是完成今年宏觀(guān)調控首要任務(wù)的抑制通脹，還是落實(shí)十二五規劃中的“降增速”這一最重要量化指標，抑或是解決重大分配關(guān)系失調的調整分配關(guān)系增加居民收入、解決民生難題的大力興建保障房，都離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導。只有在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統領(lǐng)下，尊重經(jīng)濟規律、發(fā)揚民主和法制才能克服完成上述工作的重重阻礙，最終將報告和綱要內容變成實(shí)際的成果。
　　抑制通貨膨脹離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，離不開(kāi)對經(jīng)濟規律的尊重和利用。通脹比較高是近幾年來(lái)經(jīng)濟運行中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題，通脹偏高直接造成居民生活壓力加大，收入分配關(guān)系被扭曲惡化，也從宏觀(guān)層面威脅著(zhù)國民經(jīng)濟持續穩定協(xié)調發(fā)展。抑制通脹，除了要對通脹的危害達成共識，更要對通脹的形成原因和治理辦法有科學(xué)的認識。然而，在這些問(wèn)題上，各種形似實(shí)非、背離科學(xué)規律的觀(guān)點(diǎn)仍然頗有市場(chǎng)。
　　有的人還在鼓吹早已被證明是錯誤的通脹無(wú)害論，鼓吹調高通脹目標，有的人明里暗里對通脹采取寬容放縱的態(tài)度。從長(cháng)期看，通脹不能促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)且會(huì )嚴重損害經(jīng)濟運行效率、造成社會(huì )不公，這早已為經(jīng)濟科學(xué)所證明，如果對此規律熟視無(wú)睹，后果必定十分嚴重。在通脹原因方面，有的人夸大外部因素的重要性，將當前國內較高的通脹歸因于外部的輸入；有的人將通脹歸罪于短期性或一次性的氣候問(wèn)題；有的人倒果為因，將成本上升這種通脹現象夸大為通脹的原因。這些觀(guān)點(diǎn)是對通脹悲觀(guān)論的主要理論來(lái)源。
　　凡此種種論調，常被用來(lái)作為抵制貨幣信貸調控的借口，其實(shí)只不過(guò)是重嚼歷史的余渣，毫無(wú)科學(xué)成分。歷史早已證明，通脹的形成無(wú)不是貨幣信貸過(guò)度寬松的結果，從源頭上控制住貨幣信貸的過(guò)度寬松才是抑制通脹的根本有效手段。當前，央行正在進(jìn)行技術(shù)層面的優(yōu)化，推動(dòng)以“社會(huì )融資總量”作為測度貨幣信用松緊程度的指標，接下來(lái)應該考慮將調控此指標作為抑制通脹的重要工具。如果任由各種怪論泛濫，進(jìn)而鼓吹避實(shí)就虛的政策，則通脹長(cháng)期化將成為現實(shí)的威脅。
　　降增速需要尊重經(jīng)濟規律，同時(shí)離不開(kāi)民主和法制的完善。十二五規劃制定了一系列經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展量化指標，其中最重要指標，當屬將預期經(jīng)濟增長(cháng)率從十一五的8%調低為7%。這一調整不僅是基于中國經(jīng)濟日益成熟、潛在增長(cháng)率有所下降這一客觀(guān)現實(shí)的考量，也是放慢腳步、解決當前經(jīng)濟社會(huì )重大矛盾的需要。然而，這一目標能否落實(shí)，有兩大前提。
　　一是科學(xué)認識增長(cháng)與政策之間的關(guān)系。一個(gè)社會(huì )人口、資本積累和自然資源在良好市場(chǎng)環(huán)境下所能達到的增長(cháng)率稱(chēng)之為潛在增長(cháng)率。從長(cháng)遠看，政策推動(dòng)增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn)應該放在改善市場(chǎng)環(huán)境、完善市場(chǎng)機制，讓生產(chǎn)要素達到最佳配置。如果政策走偏，著(zhù)重于刺激，著(zhù)重于增加投入，這種外延式、粗放式的增長(cháng)將很快引發(fā)通貨膨脹，加劇與資源環(huán)境之間的矛盾。7%的增長(cháng)率只是一個(gè)參考性的指標，衡量政策成功與否，不能只看重增長(cháng)率，而應該看這種增長(cháng)是否是低通脹的增長(cháng)，是否是要素在良好市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)揮最大效應的增長(cháng)。
　　二是要從體制制度上消除GDP崇拜癥的土壤。財政體制、政績(jì)考核體系和復雜的地方利益結構是各地盲目追求GDP的的根本原因。消除土地財政、改變單純由上級政府考慮官員的體制、打破官員和商業(yè)集團之間的利益共同體，才能從根本上將地方政府從“崇拜GDP”轉變?yōu)椤俺绨菝裆�”，而這些都離不開(kāi)民主和法制的完善，而民主和法制又是黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論體系的重要內容。
　　調整收入分配也要貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。十二五規劃確定居民收入增長(cháng)速度不低于GDP增速，這可謂是萬(wàn)民所盼。但調收入，主要應該從體制改革著(zhù)手，消除那些導致收入分配關(guān)系日益惡化的體制性障礙。財稅體制、國資體制、社會(huì )保障體制的完善以及反腐敗、反壟斷法制建設應該是最重要的突破口。如果過(guò)多地寄望于行政手段，寄望于對勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預，雖然可能會(huì )收效于一時(shí)，但同時(shí)會(huì )給拖延體制改革找到借口，為害于長(cháng)遠。
　　大力興建保障住房同樣離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。十二五規劃確定全國保障住房覆蓋面達到20%左右，國務(wù)院已確定今后五年興建3600萬(wàn)套保障性住房，這無(wú)疑是惠民生的重大工程。住房問(wèn)題是最重要的民生問(wèn)題，也是最能引發(fā)社會(huì )不公的問(wèn)題。大力興建保障性住房，有利于解決當前高房?jì)r(jià)形勢下一部分人的安居難，為和諧社會(huì )添磚加瓦，但從長(cháng)遠看，中國現行住房體制嚴重不合理狀況不會(huì )因此而改變，住房引起的社會(huì )公正難題不會(huì )因此全部化解�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求政策制定統籌兼顧，因此，探索和完善適合中國國情的住房體制是與保障房建設五年計劃同樣重要的問(wèn)題。
　　總之，兩會(huì )和十二五規劃制定的目標的任務(wù)，是人民期望的體現，而要最終達致完美效果，令人民滿(mǎn)意，還需要繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落到實(shí)處。