五年大計始于足下
2011-03-15   作者:經(jīng)濟參考報社評  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  舉世矚目的兩會(huì )順利完成了各項議程,勝利閉幕。我們對會(huì )議結出的成果歡欣鼓舞,對“十二五”開(kāi)局之年以及未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)了期待。
  在今年的兩會(huì )上,政府工作報告以及“十二五”規劃綱要,為今年和未來(lái)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展描繪了新的藍圖。五年之計始于足下,目標和方向已經(jīng)確立,當下最關(guān)鍵的是如何落實(shí)。
  落實(shí)兩會(huì )精神,要有責任意識。責任意識來(lái)自對問(wèn)題和不足的深刻認識,也來(lái)自對改進(jìn)問(wèn)題的緊迫感。我們應該認識到,不抓緊解決民生、經(jīng)濟和改革中長(cháng)時(shí)間存在的問(wèn)題,我們就難以真正實(shí)現社會(huì )主義和諧社會(huì )和中華民族的偉大復興。對問(wèn)題的認識有了高度和深度,我們才有真正改變的責任感和執行力。
  比如在民生方面,溫家寶總理今年的政府工作報告坦陳了各方面存在的問(wèn)題,如“優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源總量不足、分布不均;部分城市房?jì)r(jià)漲幅過(guò)高”等問(wèn)題,民眾反映非常強烈。由此,今年中央財政用在與民生直接相關(guān)的支出突破1萬(wàn)億元,為歷史所罕見(jiàn)。這充分反映了中央政府對民生問(wèn)題的高度關(guān)切,我們各級政府也應該有改進(jìn)民生的責任意識,切實(shí)推出有關(guān)措施,逐步解決大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。再比如,在經(jīng)濟發(fā)展方面,“十二五”規劃指出,“今后五年,我國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標年均增長(cháng)7%!边@是在考慮到我國資源和環(huán)境約束,需要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎上作出的科學(xué)安排。面對新形勢和新的“指揮棒”,需要政府職能部門(mén)和干部理念的轉變和責任的提升。當務(wù)之急是要在發(fā)展問(wèn)題上走出“唯GDP論英雄”的誤區,并抓緊制定新的政績(jì)考核辦法。
  落實(shí)兩會(huì )精神,要有科學(xué)部署。我們要根據政府工作報告和“十二五”規劃的精神和要求,科學(xué)建立工作框架,在制度設計、政策框架、實(shí)施步驟等方面要有科學(xué)、嚴謹的考量和部署。
  比如在經(jīng)濟領(lǐng)域,政府工作報告和“十二五”規劃中都提到,今年是落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之年。各地都已提出了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。在此基礎上,我們要做的是為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設計和提供支持體系,要盡快出臺財稅、金融支持政策,要有科技支持體系,要有人才培訓體系。在改革的各個(gè)領(lǐng)域,我們也應該有清晰的工作部署。來(lái)自財政部的委員表示,要確立好房產(chǎn)稅的框架,先在一些大城市試點(diǎn),在制度設計、稅基評估、征收管理等方面探索和總結經(jīng)驗后,再逐步在大、中、小城市推開(kāi)。同樣,我們在壟斷行業(yè)的改革、政府管理體制的改革等方面,也應該有科學(xué)的部署和框架。
  落實(shí)兩會(huì )精神,要有時(shí)間統籌。政府工作報告和“十二五”規劃對未來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展路徑及目標作了原則性的描述,我們自然不能只一味地去想象未來(lái)美好的藍圖,而應該有時(shí)間上的統籌,分清輕重緩急,步步推進(jìn)。
  溫家寶總理在政府工作報告中指出,今年要把CPI增幅控制在4%以?xún)。物價(jià)一頭連著(zhù)經(jīng)濟,一頭連著(zhù)民生。我們在管理通脹預期上,要有時(shí)間意識,通脹持續時(shí)間越長(cháng),則國家和老百姓付出的成本就越高。所以,我們不僅要有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性、加強農產(chǎn)品流通體系建設、加強價(jià)格監管和完善補貼制度等實(shí)際措施,也要對以上措施的進(jìn)度和效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評估。還比如,在保障房方面,財政部有關(guān)負責人在兩會(huì )記者會(huì )上表示,今年1000萬(wàn)保障房需要1.3萬(wàn)億左右資金,目前仍需社會(huì )8000億資金的支持。各級政府應該對資金籌措的時(shí)間進(jìn)行合理安排,只有早作安排,才能順利推動(dòng)這一開(kāi)局之年的重大民生工程。此外,在未來(lái)五年的改革領(lǐng)域,諸如收入分配制度改革、壟斷行業(yè)改革、基本公共服務(wù)體制改革等,每年都應該有一個(gè)規劃和安排,步步推進(jìn),以確!笆濉备母锬繕说淖罱K實(shí)現。
  一年之計在于春,五年大計始于足下。從現在開(kāi)始,讓我們胸懷藍圖,腳踏實(shí)地,切實(shí)推動(dòng)各項工作向前發(fā)展。
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