部分熱點(diǎn)城市小產(chǎn)權房的肆意擴張正引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。關(guān)注小產(chǎn)權房問(wèn)題的“兩會(huì )”代表委員認為，在小產(chǎn)權房建設難以得到有效遏制的困局背后是不同利益主體的多重博弈。有關(guān)部門(mén)需對小產(chǎn)權房產(chǎn)生的原因有清晰認識，并應采取“先清查、后處理”的做法，同時(shí)還應抓緊完善相關(guān)具有指導性作用的法律法規。
　　以海南省三亞市為例，小產(chǎn)權房建設已從市區周邊蔓延到多數鄉鎮，發(fā)展速度之快、規模之大，引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。根據三亞綜合執法局的數字，初步統計，在違法建筑中，重點(diǎn)項目建設用地范圍內搶建的違法建筑及違法建設的小產(chǎn)權房所占比重居大。加上河東、河西二區各“城中村”和鳳凰、田獨等六鎮的違法建筑，初步估算三亞目前的違法建筑6000來(lái)棟、面積突破300萬(wàn)平方米。
　　三亞或只是冰山一角。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長(cháng)郭松海告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前我國小產(chǎn)權房總量約50億至60億平方米，已相當于我國城鎮住宅數量的30%多。
　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽(yáng)接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)提醒說(shuō)，盡管政府的有關(guān)部門(mén)一再?lài)绤柧�告制止，但隨著(zhù)房產(chǎn)價(jià)格的飆升，價(jià)格與成本的嚴重背離，小產(chǎn)權房建設的勢頭難以得到有效的遏制。
　　在小產(chǎn)權房建設勢頭難以得到有效遏制的困局背后，是涉及地方政府、開(kāi)發(fā)商、集體經(jīng)濟組織以及購房者乃至廣大潛在購房者等不同利益主體之間的多重博弈。
　　梁季陽(yáng)分析說(shuō)，對于地方政府而言，小產(chǎn)權房的建設，由于沒(méi)有繳納土地出讓金與各種稅費，使得地方政府期待的土地收入落空，更重要的是在房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中對地方政府掌控土地市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。
　　不僅如此，“小產(chǎn)權房市場(chǎng)的存在嚴重損害了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益�！绷杭娟�(yáng)認為，小產(chǎn)權房由于成本低廉，在房地產(chǎn)市場(chǎng)中占有很大的價(jià)格優(yōu)勢，對于開(kāi)發(fā)商主導的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格體系造成沖擊。
　　而對于集體經(jīng)濟組織來(lái)說(shuō)，他們利用自己所有的土地，無(wú)論是自身開(kāi)發(fā)還是委托開(kāi)發(fā)，都可以取得可觀(guān)的收益，毫無(wú)疑問(wèn)是小產(chǎn)權房建設的受益方，梁季陽(yáng)進(jìn)一步分析說(shuō)。
　　全國人大代表、五指山市副市長(cháng)陳國誠告訴《經(jīng)濟參考報》記者，建設小產(chǎn)權房每平方米成本在2000元左右，而售價(jià)達到每平方米4000元以上，利潤十分巨大。
　　“對于已經(jīng)購買(mǎi)小產(chǎn)權房的購房者，他們以遠低于市場(chǎng)商品房的價(jià)格購得房屋，也是受益方”，梁季陽(yáng)進(jìn)一步表示，就廣大的潛在購房者而言，如果小產(chǎn)權房建設合法化，將可能導致商品房?jì)r(jià)格的大幅回落，也是期待受益的一方。
　　仍以海南為例，陳國誠介紹說(shuō)，隨著(zhù)國際旅游島建設如火如荼地進(jìn)行，海南房?jì)r(jià)一漲再漲，很多購房者清楚小產(chǎn)權房是違法建筑，但是面對海南動(dòng)輒數萬(wàn)元每平方米的商品房，購房者貪圖便宜就選擇購買(mǎi)小產(chǎn)權房。
　　一定程度上，正是種種利益驅動(dòng)導致了小產(chǎn)權房的肆意擴張局面。接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的委員認為，在其背后還存在著(zhù)一些深層次原因。郭松海認為，地方政府管理、監督不力，是其產(chǎn)生的外在條件�，F行農村土地制度的缺陷以及小產(chǎn)權房?jì)r(jià)位低，與城市中低收入居民的消費能力相適應，是其得以存在的內在原因。
　　在梁季陽(yáng)看來(lái)，小產(chǎn)權房長(cháng)期、大量的存在、屢禁不止，隨著(zhù)數量的增加，處理難度也將日益加大，“小產(chǎn)權房問(wèn)題也使政府的公信力受到嚴峻挑戰，解決小產(chǎn)權房問(wèn)題已不能再向后拖延�！�
　　針對小產(chǎn)權房的擴張勢頭，代表委員也給出了破解困局的具體路徑。全國政協(xié)委員肖燕軍建議，鑒于小產(chǎn)權房問(wèn)題清理工作矛盾集中，政策性強，社會(huì )反響大，輿論關(guān)注度高，建議盡快啟動(dòng)全國小產(chǎn)權房問(wèn)題清理工作，按照“先清查、后處理”兩步走的做法，公開(kāi)叫停，管住新增，同時(shí)摸清底數，為下一步出臺具體處理意見(jiàn)和措施打下基礎。
　　此外，陳國誠還提醒說(shuō)，目前，國家還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)針對小產(chǎn)權房的法律法規。為此，他建議，除了政府相關(guān)職能部門(mén)加大對小產(chǎn)權房的打擊和清理力度之外，國家應該抓緊完善相關(guān)具有指導性作用的法律法規，指導政府加快對城鄉土地的確權工作，統一村民宅基地的劃分標準及管理辦法。