3月10日，應本報和新華網(wǎng)邀請，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、內蒙古億利資源集團董事長(cháng)王文彪做客新華網(wǎng)“兩會(huì )”訪(fǎng)談，談中國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和荒漠化治理問(wèn)題。 陳競超 攝

庫布其國際沙漠論壇會(huì )址七星湖  資料照片

    從沙漠里走出來(lái)的王文彪，成了“兩會(huì )”的明星委員，有他的地方就有聚攏的記者、就有閃耀的鎂光燈，民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題就格外受關(guān)注。
    然而，雖然王文彪是以民營(yíng)企業(yè)代言人的身份出現在“兩會(huì )”上的，從他自己角度來(lái)說(shuō)，同樣讓他牽腸掛肚的，是荒漠化土地的治理問(wèn)題。連續三年，他的提案都是在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)力的。
    今年的“兩會(huì )”，再次見(jiàn)到王文彪，他與記者談得最多的，還是荒漠化治理。不過(guò)今年他的角度變了、高度變了，使荒漠化土地治理這個(gè)話(huà)題更加沉重、更加急迫。
    “一定要給荒漠化土地治理100年不變的零土地出讓政策，吸引全社會(huì )資本投身荒漠化治理�！卑鸦哪�變綠洲，這位“沙漠王子”依然豪情萬(wàn)丈。

    荒漠化治理不是夢(mèng)

    1959年，王文彪出生于庫布其沙漠邊緣的小村子里，村子距離沙漠邊緣只有一公里，距離黃河不到5公里。他的童年和少年時(shí)期，親身經(jīng)歷了沙逼人退的變遷，親眼看到了沙漠對黃河的侵蝕，看到了土地荒漠化給人們帶來(lái)的苦難。
    王文彪告訴記者，實(shí)際上，發(fā)生在庫布其沙漠的事情，是當代全球的一個(gè)重大課題，這對我們中國來(lái)說(shuō)尤為突出。
    牛羊要生存、百姓要安居、國家要發(fā)展，必須向沙漠進(jìn)軍，遏制荒漠化不斷進(jìn)逼的勢頭。為此，國家在行動(dòng)，中央和各級政府加大了防沙治沙治理投入的力度，一些重大科研項目投入了使用；群眾也在行動(dòng)，不少沙區的群眾自發(fā)的種樹(shù)種草，成績(jì)斐然。
    更重要的是，沙區的企業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)，目前他們是沙區荒漠化土地治理的主力軍。尤其是王文彪帶領(lǐng)的億利資源集團，創(chuàng )造了“產(chǎn)業(yè)化治沙”新模式，取得了令人驚異的成果。
    庫布其沙漠位于內蒙古鄂爾多斯高原北部，總面積1.86萬(wàn)平方公里，是中國第八大沙漠，也是北京沙塵暴的三大源頭之一。二十年來(lái)，億利資源累計投入20多億元，綠化庫布其沙漠4000多平方公里，在飛鳥(niǎo)難越的庫布其沙漠修建了多條縱橫交錯的穿沙公路，創(chuàng )造性地建成了一道全長(cháng)240多公里的“北方綠色生態(tài)屏障”，使昔日赤地千里、黃沙遍野的死亡之海變成了今日生機盎然的無(wú)垠綠洲，走出了一條“生態(tài)與生計兼顧，治沙與致富并舉，綠起來(lái)與富起來(lái)結合”的多贏(yíng)之路。實(shí)現了荒漠化防治由“輸血到造血、由被動(dòng)到主動(dòng)、由劣勢到優(yōu)勢”的巨大轉變，成為了中國民營(yíng)經(jīng)濟防沙綠化、沙漠產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓和沙漠整體扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)典范。王文彪，也成了中國生態(tài)環(huán)保、防沙治沙的一面最鮮艷的旗幟。
    日前，內蒙古自治區通遼市人民政府和億利資源集團在京簽署了“內蒙古科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)化項目合作框架協(xié)議”，億利資源進(jìn)軍科爾沁沙地，治理邁出了“億利資源產(chǎn)業(yè)化治沙模式輸出”的第一步。
    王文彪告訴記者，科爾沁沙地位于內蒙古自治區東部，曾是水草豐美的大草原，但由于清代以來(lái)的放墾開(kāi)荒，科爾沁草原下的沙土層逐漸沙化，再加上氣候干旱，使這個(gè)秀美的大草原演變成中國面積最大的沙地，總面積達42300平方公里，且以每年30里的速度向沈陽(yáng)逼近�？茽柷呱车貙ξ覈鴸|北地區、華北地區，特別是首都北京的生態(tài)安全造成了嚴重威脅，同時(shí)，也對東北亞地區的生態(tài)安全造成了一定的影響。億利資源將按照“沙漠生態(tài)建設+沙漠旅游休閑+沙漠清潔能源”三位一體的戰略布局，對科爾沁沙地實(shí)施整體防治，帶動(dòng)沙區近百萬(wàn)農牧民脫貧致富，實(shí)現整體式扶貧開(kāi)發(fā)，為保障我國東北地區和北京地區的生態(tài)安全做出更大的貢獻。庫布其沙漠變成了綠洲，科爾沁也會(huì )恢復成肥美的草原。
    王文彪深情地對記者說(shuō)，過(guò)去沙漠吞噬了我們的家園，現在我們要讓沙漠變成綠洲。這說(shuō)明，中國荒漠化治理不是夢(mèng)，沙化、鹽堿化等土地，很多可以變成肥沃的耕地。
    但是，由于社會(huì )各界對荒漠化治理的嚴峻性認識可能還不夠、對產(chǎn)業(yè)化治沙的成績(jì)的認識還不夠、對我國荒漠化治理光明的前景認識還不夠，社會(huì )各界對這個(gè)問(wèn)題仍未引起足夠的重視，作為一名沙區的群眾、一位共產(chǎn)黨員、一位政協(xié)委員，我將用畢生的精力來(lái)呼吁全社會(huì )都來(lái)關(guān)注荒漠化治理，并以實(shí)實(shí)在在的成績(jì)，報答國家和人民對我們治沙的支持。

    要從中華民族長(cháng)治久安的
    戰略高度看待荒漠化治理問(wèn)題

    王文彪說(shuō)，億利資源集團治理沙漠的經(jīng)驗，引起了國家各部門(mén)及世界各國的重視，經(jīng)過(guò)對我國及世界上不少荒漠化土地地區進(jìn)行考察，得出的結論是，我國荒漠化土地治理可以給未來(lái)數十年國家城市化、現代化，提供寶貴的土地資源，除此之外別無(wú)他路�；哪�化治理，對于我國發(fā)展來(lái)說(shuō)，既具有戰略意義，又有較強的現實(shí)價(jià)值。
    一、治理荒漠化，將為國家提供上億畝的耕地，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰出寶貴的土地空間。
    王文彪說(shuō)，根據最新數據，我國目前有各類(lèi)荒漠化土地263.62萬(wàn)平方公里，占國土總面積的27.46%；其中流動(dòng)沙丘(地)面積為41.16萬(wàn)平方公里，戈壁66.23萬(wàn)平方公里，沙化土地173.97萬(wàn)平方公里，沙化耕地為4.63萬(wàn)平方公里，占沙化土地總面積的2.66%；露沙地面積為10.11萬(wàn)平方公里，鹽漬化土地面積17.38萬(wàn)平方公里。這些土地大都分布在我國生態(tài)資源十分脆弱的西部、北部地區由于資源利用不當和干旱的共同影響，這些地區沙化土地仍在繼續擴展，生態(tài)狀況進(jìn)一步惡化。
    王文彪說(shuō)，經(jīng)專(zhuān)家預測，未來(lái)20到30年，我國人口將達到15億，需新增耕地7億畝，城市交通用地約3億畝，共10億畝的土地從哪里來(lái)？我認為，億利資源的實(shí)踐證明，荒漠化土地，有很多是可以改造、可以治理的。經(jīng)研究，億利資源的治沙模式，不但可以在庫布其沙漠用，也可以在全國不少沙地使用。一般來(lái)說(shuō)，只要方法得當、投入跟上，從開(kāi)始治理到最后到成為耕地，需要20年的時(shí)間。如果從今年開(kāi)始，我國適宜改造的沙漠都投入治理，只要國家政策配套，調動(dòng)更多的民間資本參與生態(tài)建設和國土整治事業(yè)中，那么未來(lái)的土地缺口問(wèn)題將得到有效解決。我認為，這是一條綠化國土、緩解耕地矛盾、擴大內需的多贏(yíng)舉措。
    二、治理荒漠化，將在我國生態(tài)最脆弱的地方改善生態(tài)環(huán)境。
    荒漠化治理除了可以增加耕地，更重要的是變沙漠為綠洲，改善人類(lèi)的生產(chǎn)環(huán)境。王文彪說(shuō)，從庫布其沙漠治理的情況看，二十年實(shí)施了4000多平方公里的綠化面積，不僅涵養了水源，改善了區域生態(tài)環(huán)境，而且使這個(gè)地區的沙塵暴由十幾年前的每年六、七十場(chǎng)(次)減少到現在每年只有三到五場(chǎng)(次)，降雨量由十幾年前的每年幾十毫米增加到現在每年的三百多毫米，徹底改變了當地“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”的惡劣環(huán)境，有效地遏制了北京等周邊地區的沙塵影響，切實(shí)保障了北京等周邊地區的生態(tài)安全，并創(chuàng )造了大量的碳匯載體。這是實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益，其價(jià)值是難以估量的。
    庫布其沙漠治理，就產(chǎn)生如此巨大的效果，更多的荒漠化土地被治理所產(chǎn)生的生態(tài)效益，更是難以估量。再造一個(gè)山川秀美的大西北、再現風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的蒙古草原，不是夢(mèng)想。這不但是我們對子孫后代的貢獻，更是對全人類(lèi)的貢獻。
    三、荒漠化治理，將引導民營(yíng)和各類(lèi)資本進(jìn)入新的領(lǐng)域，緩解通脹壓力。
    王文彪說(shuō)，上面所說(shuō)的兩個(gè)好處，都是從國家和民族發(fā)展戰略上來(lái)說(shuō)的，荒漠化治理還有一個(gè)重要的功能，那就是吸納大量的民間資本投身到生態(tài)建設上來(lái)。億利資源集團從治沙中嘗到了甜頭，其他企業(yè)也在逐步跟上，一個(gè)全民治沙、千軍萬(wàn)馬治沙的大好局面即將展現。
    就此，記者采訪(fǎng)了經(jīng)濟學(xué)家、中共中央黨校周天勇教授。周天勇說(shuō)，十二五期間，我國正在著(zhù)力轉變發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)向新興的、可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這給我國民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了不小的挑戰，因為很多戰略新興產(chǎn)業(yè)，都是國有大企業(yè)擅長(cháng)的。而隨著(zhù)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本的提高，沿海地區出現了產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的勢頭，更使大量的民營(yíng)資本無(wú)所適從。炒房、炒地、炒期貨、炒股票，甚至炒大蒜、炒綠豆，背后都有這些資本的身影，這在客觀(guān)上也給通貨膨脹造成了更大的壓力。因此，王文彪委員提出的放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入荒漠化土地治理的建議，可謂一舉多得之舉，應該得到國家和社會(huì )各界的高度重視、熱烈響應。
    周天勇說(shuō)，為了應對通脹，不少學(xué)者都在尋找吸納大量流動(dòng)性的“池子”，顯然，荒漠化治理就是這么一個(gè)好池子。以一畝荒漠化土地治理需要5萬(wàn)元測算，治理一億畝需要五萬(wàn)億元，可見(jiàn)這個(gè)池子的容量、質(zhì)量，都是優(yōu)質(zhì)的�！拔蚁氩怀霰冗@個(gè)更好的辦法來(lái)治理通脹了”，周天勇說(shuō)。
    四、荒漠化治理，將加快沙區群眾脫貧致富的步伐。
    王文彪告訴記者，目前我國地區不少荒漠化勢頭難以遏制，重要原因之一是人口增長(cháng)與土地及環(huán)境承載力的矛盾問(wèn)題，人們?yōu)榱松�存，不得不過(guò)度放牧、過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度取水，導致了沙化加速，也使群眾生活更加困難。要走出這個(gè)怪圈，根本原因就是變沙漠為綠洲、變農牧民為治沙的工人。
    從庫布其沙漠的經(jīng)驗看，在防治荒漠化進(jìn)程中，沙區十幾萬(wàn)農牧民徹底結束了千百年來(lái)游牧不定的貧困生活，走出了沙漠，走上了集約化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)和集約化生活的道路，讓沙漠生態(tài)得到了自然修復。沙漠中的牧民是防沙綠化的最大受益者，他們有的以沙漠土地入股，成為了企業(yè)的股東，有的直接參與了企業(yè)的生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)化工程，成為了企業(yè)的工人。他們每年僅參與企業(yè)生態(tài)建設的直接收益就超過(guò)了一億元。

    治理荒漠化，需要足夠大膽、
    足夠有吸引力的政策支持

    王文彪說(shuō)，億利資源治理沙漠，既有利的考慮、主要還是義的責任。實(shí)際上，到現在20年了，億利資源在沙產(chǎn)業(yè)這一塊，贏(yíng)利十分有限。
    但是，從長(cháng)遠來(lái)看，效益還是十分明顯的。除了此前已經(jīng)產(chǎn)生效益的沙漠旅游、沙漠草藥種植等產(chǎn)業(yè)外，我們還將發(fā)展適合沙區特有環(huán)境的沙漠新能源產(chǎn)業(yè)。王文彪透露，企業(yè)大力推進(jìn)生物質(zhì)資源制油、制氣、制碳的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將在大漠深處建其我國最大的新能源產(chǎn)業(yè)基地，目前這樣設想已經(jīng)得到了國家和一些有識企業(yè)的支持，進(jìn)入了實(shí)施階段，2011年將建成第一條生物質(zhì)能源萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)。
    那么，制約企業(yè)產(chǎn)業(yè)化治沙最大的障礙是什么呢？王文彪說(shuō)，正如他在提案中多次反映的那樣，是國家的荒漠化土地治理的配套政策不到位。吸引社會(huì )資本治沙，不能只靠企業(yè)家的奉獻意識，最終要靠有吸引力的政策支持。說(shuō)實(shí)話(huà)，這方面的政策還真的比較少。國家林業(yè)局領(lǐng)導此前就表示過(guò)，如果按照目前的速度，我國荒漠化土地300年才能治理完。
    考慮到治理荒漠化的重大意義，必須出臺大膽的、具有足夠吸引力的政策吸引企業(yè)投身荒漠化治理。這包括三方面的政策：一是土地出讓政策、二是財稅支持政策、三是配套項目支持政策，其核心是土地出讓政策。
    王文彪說(shuō)，目前我國沙區土地出讓?zhuān)�采取的是與普通地區土地出讓差不多一樣的政策，在這種政策下，荒漠化土地就是廢物、是沒(méi)有價(jià)值的土地。建議國家對荒漠化土地治理采取有條件的零出讓、100年產(chǎn)權不變的政策。一旦這種政策出臺，現在的廢物，就會(huì )變成寶藏，現在的荒漠，20年后就可能變成綠洲。
    同時(shí)，國家還要對治沙企業(yè)在稅收方面給以?xún)?yōu)惠，并對真正取得實(shí)效的企業(yè)，給以財政補貼，讓企業(yè)早日看到效益。建議對荒漠化治理采取零稅收政策。