歐盟成員國財政部長(cháng)15日初步通過(guò)一攬子改革法案,旨在完善歐盟及歐元區經(jīng)濟治理,通過(guò)強化財政紀律和解決內部經(jīng)濟失衡嚴防主權債務(wù)危機重演。接下來(lái)歐盟成員國將和歐洲議會(huì )展開(kāi)磋商,爭取在今年6月完成立法進(jìn)程。
在強化歐盟財政紀律方面,立法草案要求從事前預防和事后制裁兩方面敦促歐盟成員國,尤其是歐元區成員遵守《穩定與增長(cháng)公約》,避免出現財政赤字和公共債務(wù)超標,其中最引人注目的一點(diǎn)就是加大對違規成員的處罰力度,完善處罰程序。
今后,如果某一歐元區成員出現赤字超標,則需把相當于其國內生產(chǎn)總值0.2%的資金存入一個(gè)非計息賬戶(hù),如果接下來(lái)拒不糾正,則會(huì )進(jìn)一步處以罰款。為了使得相關(guān)處罰措施更容易落實(shí),改革法案專(zhuān)門(mén)設計了“反向多數表決機制”,即在歐盟委員會(huì )提出對成員國的處罰建議后,除非歐盟成員國以有效多數投票反對并提供書(shū)面理由,否則處罰將自動(dòng)生效。
改革法案同時(shí)加強了對成員國債務(wù)水平的監督,對公共債務(wù)超標的國家將啟動(dòng)“債務(wù)超標程序”,限期令其削減。
在消除宏觀(guān)經(jīng)濟失衡方面,改革法案提出,歐盟將根據一套經(jīng)濟指標對成員國的經(jīng)濟形勢進(jìn)行嚴格監督,及時(shí)預警,如果某一成員國被發(fā)現經(jīng)濟嚴重失衡,將被限期糾正,如果是歐元區成員國拒不糾正,將被處以占其國內生產(chǎn)總值0.1%的罰款,“反向多數表決機制”同樣適用于這一措施。