農民高興地領(lǐng)到了證書(shū)�！≠Y料照片

    在成都平原素有“金溫江”之稱(chēng)的小城溫江區，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先同類(lèi)地區的同時(shí)，近年來(lái)不斷探索創(chuàng )新社會(huì )管理模式，逐步把社會(huì )組織引入到基層社會(huì )管理活動(dòng)，利用他們專(zhuān)業(yè)化水平高的優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并搭建起一座老百姓信得過(guò)的政策“連心橋”，借助“社會(huì )力量”有效化解了大量社會(huì )矛盾和糾紛。

　　公共服務(wù)水平不高，怎能把好事“辦好”

　　2008年，溫江區永寧鎮投入100多萬(wàn)元在隆興場(chǎng)社區建設了社區活動(dòng)中心，作為公共文化服務(wù)平臺，原以為會(huì )受到群眾歡迎，沒(méi)想到卻遭到了“冷遇”。原因是活動(dòng)中心只有設施，卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員對群眾的文化活動(dòng)進(jìn)行指導。后來(lái)，永寧鎮引進(jìn)溫江區橋梁文化藝術(shù)學(xué)校，將社區活動(dòng)中心委托其運營(yíng)，周一至周五學(xué)校都會(huì )安排3名老師進(jìn)行舞蹈、書(shū)法、繪畫(huà)、上網(wǎng)、樂(lè )器等方面的免費指導。從這以后，活動(dòng)中心一天的接待量超過(guò)了以前一個(gè)月的接待量。
　　溫江區柳城街道轄15個(gè)社區，居民達28萬(wàn)人。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，當地居民對公共服務(wù)的要求越來(lái)越高，而社區干部普遍文化不高、專(zhuān)業(yè)技能缺乏，與群眾需求不適應。新華社區居委會(huì )主任劉繼紅說(shuō)：“社區物業(yè)管理差，居民想搞好物管，但社區干部不懂這方面知識�！�
　　2010年，柳城街道在15個(gè)社區分別成立了“柳城街道駐社區公共服務(wù)與社會(huì )管理事務(wù)所”。事務(wù)所是在黨組織領(lǐng)導下，與居民自治組織、集體經(jīng)濟組織一起，為轄區居民提供專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)和社會(huì )管理的、非營(yíng)利公益性新型社會(huì )組織。
　　新華社區的事務(wù)所成立不久，群眾就將物業(yè)管理委托其實(shí)施。事務(wù)所聘請造價(jià)師、工程師制定方案，監督施工，使社區綠化率達到40%，社區還安裝了門(mén)禁、監控設施，電梯住宅有專(zhuān)業(yè)人員維護。每年20萬(wàn)元的物管費用由社區的集體經(jīng)濟組織收益供給。
　　永寧鎮副鎮長(cháng)米虹認為，現在農村群眾越來(lái)越注重精神文化生活，但是政府缺專(zhuān)業(yè)人員、缺專(zhuān)業(yè)知識，要做好這些公共服務(wù)不但費時(shí)費力，群眾還不一定喜歡。柳城街道黨工委書(shū)記何西科說(shuō)：“運用社會(huì )組織，能夠把黨組織、居委會(huì )從行政管理、公共服務(wù)、社會(huì )管理雜而不專(zhuān)、疲于應付的局面中解脫出來(lái)，向群眾提供的專(zhuān)業(yè)化、高水平的公共服務(wù)，真正實(shí)現了把好事辦好的目的�！�

　　搭起“民心橋”，創(chuàng )新形式傳達政府聲音

　　為培育、引導社會(huì )組織參與社會(huì )管理，溫江區永寧鎮在場(chǎng)鎮所在地提供辦公場(chǎng)地，設立了社團服務(wù)中心。目前，中心已有芙蓉文化藝術(shù)團、民情信息服務(wù)中心、義工服務(wù)站等13個(gè)社會(huì )組織入駐，這些社會(huì )組織發(fā)揮了政府和群眾之間的“橋梁”作用。
　　芙蓉文化藝術(shù)團是群眾自創(chuàng )的文藝團體，經(jīng)常在永寧鎮的各個(gè)村和社區演出，在當地群眾中頗有名氣。2009年3月，永寧鎮通過(guò)芙蓉文化藝術(shù)團對全鎮文化隊伍進(jìn)行了整合，之后把以往由政府組織的演出委托給芙蓉藝術(shù)團，每年補貼藝術(shù)團5萬(wàn)元。藝術(shù)團在完成約定的公共演出外，還可以從事商業(yè)性演出，以維持自身的開(kāi)支。
　　2010年，為了讓群眾了解成都市統籌城鄉改革的相關(guān)政策，永寧鎮曾經(jīng)用掛橫幅、傳短信、發(fā)傳單等方式向群眾宣傳，但知曉率始終不高。后來(lái)，芙蓉文化藝術(shù)團這一社會(huì )組織將黨和政府的政策編入節目，采取講三字經(jīng)、說(shuō)快板、演小品等方式走村串戶(hù)演出，受到群眾廣泛歡迎，不但知曉率達到95%，群眾還能說(shuō)出政策的具體含義。
　　藝術(shù)團團長(cháng)薛朝興說(shuō)“我們的演員全是地道的永寧鎮農民，黨和政府扶持我們發(fā)展，我們也感到很振奮，自發(fā)將黨和政府的聲音融入節目當中�！庇缹庢偵鐒�(wù)中心主任牟亮說(shuō)，通過(guò)社會(huì )組織來(lái)宣傳黨和政府的方針政策，群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，效果也好。

　　讓群眾“曬”意見(jiàn)，用社會(huì )力量化解矛盾

　　溫江區金馬鎮黨委書(shū)記稅桂英介紹，當地充分發(fā)揮村民“議事會(huì )”的功能，建立“民間調解”機制。在矛盾糾紛面對事關(guān)群眾切身利益，政府處理起來(lái)又缺乏政策依據的難點(diǎn)問(wèn)題上，充分尊重民意，把問(wèn)題擺出來(lái)“曬”，由群眾拿主意、定方案、作決策。特別是在當前的產(chǎn)權制度改革、調田方案擬定、低保戶(hù)進(jìn)出、拆遷安置等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，化解社會(huì )矛盾效果明顯。
　　溫江區柳城街道轉業(yè)軍人王國學(xué)，在部隊原是營(yíng)級干部，先后被安排在國營(yíng)物資公司、社區居委會(huì )工作。他對此不滿(mǎn)意，多次到省、市上訪(fǎng)。柳城街道通過(guò)當地企業(yè)家協(xié)會(huì )，安排有艱苦創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家與其談心，逐漸改變了王國學(xué)的生活態(tài)度。
　　2009年，溫江區永寧鎮一些退休基層干部和群眾自發(fā)組織成立了“民情信息服務(wù)中心”，搭建起政府和群眾之間的溝通平臺。在政府支持和引導下，這個(gè)中心建立起民情信息和矛盾糾紛收集、處置、督辦、反饋工作流程，做到矛盾糾紛早發(fā)現、早防范、早處置。民情信息服務(wù)中心支部書(shū)記王向東說(shuō)：“群眾把我們當成家里人，像噪聲擾民、電壓不穩等不愿意麻煩黨委政府的事情，都跟我們說(shuō)，我們再找黨委政府解決�！�
　　王向東介紹，民情中心通過(guò)茶館、政務(wù)服務(wù)窗口、社區廣場(chǎng)等渠道，收集民情信息，拓寬政府了解群眾意見(jiàn)的渠道。群眾之間有了矛盾糾紛，也愿意找民情中心調解、處理。民情中心成立幾年來(lái)，吸引大批社會(huì )力量參與，從最初的幾個(gè)人，發(fā)展到現在的122個(gè)人，化解矛盾記錄在冊的就達到145件。