3月17日，日本自衛隊派出的直升機在福島核電站受損設備上空，企圖將水灌入福島核電站的反應堆。新華社/路透

    日本發(fā)生核事故后，全球對核安全的關(guān)注使得各國開(kāi)始從嚴審視核電工業(yè)，業(yè)內有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“緊縮”期，但也有不少新興經(jīng)濟體對待核電的態(tài)度比較復雜，提出不能因噎廢食，力爭做到安全與發(fā)展的協(xié)調平衡。
　　《經(jīng)濟參考報》持續關(guān)注日本地震引發(fā)的核危機，試圖為讀者打開(kāi)一個(gè)更宏觀(guān)的視野來(lái)看待這次核事故對全球核產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟的影響。

    核電業(yè)列車(chē)遭遇政治“剎車(chē)”

　　歐盟各成員國領(lǐng)導人將在本月底的峰會(huì )上討論日本震災對歐盟乃至全球的影響，“核安全將是議題之一”。在本月15日結束的歐盟能源部長(cháng)會(huì )議上，歐盟成員國同意對本國核電站展開(kāi)一系列“壓力測試”，以確保這些核電站在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的安全。
　　日本核事故引發(fā)疑慮的同時(shí)，全球各地對核能謹慎和懷疑聲四起，紛紛表示將重新審查本國核電項目，德國甚至宣布暫停老舊核電站的運營(yíng)，業(yè)內人士普遍認為，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨減速調整的命運。
　　美國《紐約時(shí)報》報道稱(chēng)“核工業(yè)迎來(lái)更嚴密審查。福島第一核電站受損事件還會(huì )在世界上引起更廣泛的疑慮�！睔W盟理事會(huì )常任主席范龍佩3月16日說(shuō)，歐盟各成員國領(lǐng)導人將在本月24日和25日的峰會(huì )上討論日本震災對歐盟乃至全球的影響，“核安全將是議題之一”。在本月15日結束的歐盟能源部長(cháng)會(huì )議上，歐盟成員國同意對本國核電站展開(kāi)一系列“壓力測試”，以確保這些核電站在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的安全。
　　瑞士政府3月14日表示，已經(jīng)暫停更新老舊核能發(fā)電廠(chǎng)的計劃。其在一項聲明中表示，瑞士當局“決定暫停進(jìn)行中關(guān)于請求授權更新核電廠(chǎng)的程序，直到重新仔細檢視安全標準后。如有必要，也可以修正安全標準”。德國總理默克爾決定，就延長(cháng)該國老舊的核電站再做考慮�！�
　　中國、印度、韓國等亞洲國家也表示，將檢查其核電站，以確保經(jīng)得起地震和海嘯的考驗。
　　卡內基國際和平基金會(huì )的阿克頓說(shuō)，此次事故無(wú)疑打擊了核工業(yè)。他說(shuō)，雖然日本可能關(guān)閉其國內最古老的福島第一核電站，并指出后來(lái)建成的核設施是安全的，但這些舉措可能不足以消除日本國內及其他國家的擔憂(yōu)。阿克頓說(shuō)，數十年前，在切爾諾貝利和三里島核泄漏事件發(fā)生后，核工業(yè)試圖指出，新建反應堆的安全性有了大幅提高。他說(shuō)：“但這對公眾來(lái)說(shuō)沒(méi)起什么作用�！薄�
　　法國巴黎銀行旗下證券部門(mén)的公共事業(yè)分析師萊爾說(shuō)，歐洲和其他地方的政治家幾乎無(wú)疑會(huì )面臨越來(lái)越大的壓力，要求他們重新審視核電站的安全措施，不管是已投入使用的核電站還是正計劃建造的核電站，此舉可能暫時(shí)中止核電站的發(fā)展步伐。萊爾說(shuō)：“事態(tài)如何發(fā)展在很大程度上將取決于日本管理者的透明度如何。人們是否確信他們對事態(tài)完全知曉，確信事實(shí)已全部呈現在他們眼前，這兩點(diǎn)將得到高度關(guān)注�！�
　　德國媒體評價(jià)政府暫停核電運行的決定為“瘋狂”，《法蘭克福報》稱(chēng)，幾個(gè)月的停頓期會(huì )造成相當于幾十億歐元的損失。
　　除了安全威脅，核能成本也被專(zhuān)家懷疑�！蛾懙啬茉矗汉四軐⑷绾魏鸵�領(lǐng)綠色革命和終結美國能源危機》一書(shū)作者威廉·塔克認為，我們沒(méi)有特殊理由認為核能優(yōu)于其他能源�！八鼞�該按照市場(chǎng)規律和其他能源競爭，沒(méi)有補貼也沒(méi)有政府貸款擔保�！泵恳环N能源都有其風(fēng)險和經(jīng)濟外部性，有的會(huì )產(chǎn)生噪音和危害鳥(niǎo)類(lèi)(風(fēng)能)，有的會(huì )占用大量土地(太陽(yáng)能)，有的會(huì )發(fā)生油井爆炸和油輪泄漏(石油)，還有的會(huì )帶來(lái)礦井事故(煤炭)�！�
　　塔克指出，核電站比其他能源形式更多地因人為的政治阻礙和拖延而增加成本。美國自1979年三里島核崩潰事件后就沒(méi)有再建過(guò)新的核電站，盡管過(guò)去建設的核電站仍供應著(zhù)全國20%的用電量。經(jīng)過(guò)多年的努力，田納西河流域管理局再過(guò)一兩年將在沃茨巴建成一個(gè)核電站。未來(lái)15年到20年內新建20座核電站的提案在核管理委員會(huì )長(cháng)達幾年的審批程序中處于排隊審核階段，佐治亞州和南卡羅來(lái)納州各有兩座核電站提案排在靠前位置。但備受吹捧的“核復興”仍遙遙無(wú)期，并且在日本的核事件之后變得更加遙遠�！�
　　發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現在需要重新審視核電的發(fā)展，目前看來(lái)核電的發(fā)展將進(jìn)入低潮，如德國關(guān)停了7臺核電機組，泰國、芬蘭的核電項目也停了。

　　其他新能源短期內無(wú)法挑大梁

　　不過(guò)政府對于核能發(fā)展的支持聲也很強硬，像荷蘭、法國、馬來(lái)西亞等多國都強調對核能不能“因噎廢食”。目前來(lái)看，不少新興經(jīng)濟體的核能發(fā)展仍有相當空間。
　　根據國際原子能機構2011年1月公布的最新數據，目前全球正在運行的核電機組共442個(gè)，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16%；正在建設的核電機組65個(gè)。擁有核電機組最多的國家依次為：美國104個(gè)、法國58個(gè)、日本54個(gè)、俄羅斯32個(gè)、韓國21個(gè)、印度20個(gè)、英國19個(gè)、加拿大18個(gè)、德國17個(gè)、烏克蘭15個(gè)、中國13個(gè)。從世界各國核電發(fā)展歷程來(lái)看，法國、美國等發(fā)達國家對核電的利用最為充分，其核電比重在整個(gè)能源結構中的比重也相對較高。無(wú)論從數量還是水平上，新興經(jīng)濟體仍有發(fā)展核能的空間。尤其國際上對節能減排要求越來(lái)越高的形勢下，發(fā)展核電仍然是新興經(jīng)濟體的重要選擇。
　　事實(shí)上，對新興國家而言，核電是他們不多的幾種清潔能源選擇之一。以中國為例，在節能減排的壓力下，我國必須在2015年前實(shí)現非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，核電和水電無(wú)疑將承擔更大的責任。
　　日本核電事故發(fā)生后，國家核電技術(shù)公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)王炳華撰文指出，核電是一種清潔低碳能源，經(jīng)濟性好，持續供應能力強，代表著(zhù)能源優(yōu)質(zhì)化方向。我國要實(shí)現核電的又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。
　　多位電力專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)反復強調，核電發(fā)展不能因噎廢食，中國在國際上承諾2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。要實(shí)現這一目標，核電和水電出力最多，風(fēng)電和光伏等新能源在短時(shí)間內還無(wú)法挑起大梁。
　　記者了解到，2010年我國核電規模繼續擴大，核電裝機容量突破1000萬(wàn)千瓦，達1082萬(wàn)千瓦，目前開(kāi)工在建核電機組達26臺、2914萬(wàn)千瓦，是全球核電在建規模最大的國家。
　　英國《金融時(shí)報》專(zhuān)欄文章評述道，“我們并沒(méi)有因為一架飛機失事就停止飛行，并沒(méi)有因為墨西哥灣的油井爆炸就停止鉆探石油，也并沒(méi)有因為‘挑戰者號’航天飛機爆炸就停止航天飛行———雖然我們似乎的確對進(jìn)一步開(kāi)展載人航天探索的意愿大減。我們應該從日本核危機中吸取教訓，而不是使之造成核能問(wèn)題上的政治恐慌�！�
　　總體來(lái)說(shuō)，核工業(yè)擁有出色的安全記錄，在公眾眼中上述事故已經(jīng)超越了安全記錄的一般范疇。數十年來(lái)，死于挖煤或開(kāi)采石油的人數要多得多。歷史上，德國、英國和美國大部分地區都不易發(fā)生大地震，其安全發(fā)展核能的條件更為充沛。
　　荷蘭政府3月15日說(shuō)，沒(méi)有理由重新討論有關(guān)建核電站的決定。荷蘭議員熱內·勒赫特表示，荷蘭的能源狀況要求本國必須擺脫石油和天然氣的束縛，才不會(huì )受制于人。另外一名議員格達爾·弗爾博赫也認為，“日本的經(jīng)驗教訓我們必須吸取，但不需要作出激烈反應，而應該結合荷蘭自身的條件和問(wèn)題對荷蘭核電站的建設進(jìn)行審批�！�
　　法國總理菲永本月15日說(shuō)，法國政府不會(huì )逃避任何有關(guān)核安全的問(wèn)題，法國核設施的安全性、可靠性與透明度在全世界處于領(lǐng)先地位，不應該因為一次事故就將該行業(yè)全部否定。法國總統薩科齊日前也說(shuō)，法國不會(huì )因此次日本核電站事故放棄對核能的開(kāi)發(fā)。法國是核能利用大國，全國超過(guò)80%的電力供應依靠核能。
　　馬來(lái)西亞能源、綠色工藝和水務(wù)部部長(cháng)陳華貴日前表示，日本核電站事故不會(huì )影響馬來(lái)西亞興建首座核電站的計劃。陳華貴強調，建造核電站的技術(shù)是安全成熟的，而且馬來(lái)西亞地理位置優(yōu)越，地震海嘯并不多發(fā)，不會(huì )發(fā)生類(lèi)似日本的事故。

　　核振興方案滯緩或拖累全球經(jīng)濟

　　現在所有核能計劃可能再次被無(wú)限期推遲。反對核電站的人又一次確信，核電業(yè)者不能保證核能的安全性。俄羅斯環(huán)保公益組織“生態(tài)保護”的主席弗拉基米爾·斯利維亞克表示，“日本事件無(wú)疑顯示了核工業(yè)在自然災害面前不堪一擊�！�
　　此次事故以來(lái)，業(yè)內對核電的質(zhì)疑聲和替代聲四起，切爾諾貝利核泄漏事件后，有些國家的核復興戰略再次受到減速挑戰。當前很多以核能源為重要部分的清潔能源戰略都承載著(zhù)當地經(jīng)濟發(fā)展的重任，對美國等發(fā)達經(jīng)濟體而言也是經(jīng)濟復蘇中不可缺少的一環(huán)。但在重重疑慮中，核電發(fā)展將被削弱的命運可能會(huì )使全球經(jīng)濟復蘇承壓。
　　俄羅斯《獨立報》說(shuō)福島事故引發(fā)世界核能產(chǎn)業(yè)重患“切爾諾貝利綜合征”，大部分新核電站項目都將暫時(shí)擱置。切爾諾貝利核泄漏事件產(chǎn)生的巨大影響曾令全球核能仍處于發(fā)展停滯期。這一慘劇不但影響了俄羅斯本國的輿論，而且國際社會(huì )的情緒也受到波及。核電發(fā)展停滯的全球趨勢也曾出現在俄羅斯。俄羅斯科學(xué)院核能安全發(fā)展問(wèn)題研究所的專(zhuān)家表示，切爾諾貝利事故發(fā)生后，“俄羅斯停止了20處新核電站的建設準備工作，還有5個(gè)地方已達中高等準備程度，但一切工作都被中止”�！�
　　2005年以后，核電業(yè)發(fā)展停滯的狀況被復蘇取代。俄科院核能安全發(fā)展問(wèn)題研究所第一副所長(cháng)拉斐爾·阿魯秋尼揚解釋說(shuō)，“世界開(kāi)始了核復興，因為幾乎所有大國都意識到，包括生態(tài)清潔能源在內的穩定能源保障問(wèn)題只能靠發(fā)展核能來(lái)解決�！苯Y果連德國也表示，它已在精神上做好了修改核電禁令的準備�！�
　　俄羅斯和中國也表現出了新的核能野心。俄原子能署署長(cháng)謝爾蓋·基里延科5年前呼吁2030年前在全國建造約40臺核電機組。梅德韋杰夫總統將核技術(shù)列為國家現代化的最重要領(lǐng)域之一。普京總理在講到俄羅斯的核計劃時(shí)說(shuō)：“我認為，我們完全有能力在世界核電站建造和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占據不低于25%的份額�！敝袊�也宣布了史無(wú)前例的核計劃，規定在2020年前將核電站產(chǎn)能提高7倍。也就是說(shuō)，10年間中國每年將有6臺—7臺新核電站機組投入運行。
　　但現在所有核能計劃可能再次被無(wú)限期推遲。一些專(zhuān)家擔心，在“日本切爾諾貝利”的影響下，德國和其它國家的輿論可能再次抨擊核電業(yè)。反對核電站的人又一次確信，核電業(yè)者不能保證核能的安全性。俄羅斯環(huán)保公益組織“生態(tài)保護”的主席弗拉基米爾·斯利維亞克本月13日說(shuō)：“日本事件無(wú)疑顯示了核工業(yè)在自然災害面前不堪一擊。而這徹底粉碎了現代化核能安全可靠的神話(huà)�！�
　　目前俄羅斯正在國外承建5臺核電機組，還有近10個(gè)這樣的項目處于馬上準備落實(shí)的階段。俄原子署還有30份在世界不同國家建造核電站機組的訂單。
　　美國核能產(chǎn)業(yè)原本也是經(jīng)濟復蘇的重要砝碼。奧巴馬的2012年預算案編列360億美元的貸款擔保鼓勵興建核電廠(chǎng)，他還指示投資數億美元加強核能研究與現代化反應爐設計。核能業(yè)智庫“核能研究所”發(fā)言人表示，日本事件不會(huì )阻斷美國核電復興之勢，因為包括美國在內，全球核電廠(chǎng)都將從日本事件學(xué)習教訓，全力防患于未然。但前核管會(huì )主席布拉福表示，美國人將對核電持更加質(zhì)疑的態(tài)度，也更加不愿核電廠(chǎng)蓋在自家附近。幾大國家的核能發(fā)展規劃若受干預，在高油價(jià)威脅下，經(jīng)濟發(fā)展勢必受到影響。
　　核電發(fā)展在被質(zhì)疑過(guò)程中，其他能源迎來(lái)冒頭發(fā)展跡象，但如果回歸傳統油氣資源，全球經(jīng)濟恐被高價(jià)所“綁架”。
　　中石油經(jīng)濟研究院市場(chǎng)研究所所長(cháng)單衛國向《經(jīng)濟參考報》記者表示，日本會(huì )淘汰一些老的技術(shù)和老的核電站，這就要尋找替代能源，比如增加天然氣的進(jìn)口�！叭毡救ツ赀M(jìn)口天然氣7000萬(wàn)噸，今年日本的天然氣進(jìn)口有可能增加1000萬(wàn)噸。這會(huì )推高天然氣的價(jià)格。目前全球天然氣是相對過(guò)剩的，日本的增加進(jìn)口會(huì )提前結束過(guò)剩狀況�！�
　　單衛國同時(shí)表示，雖然包括風(fēng)電和光伏在內的新能源的前景很好，但是新能源短期還是很難發(fā)揮重大作用。
　　新核電站建設的拖延和舊核電站加快關(guān)閉，都將促使發(fā)電企業(yè)投資于天然氣，作為安全且容易獲取的主要能源來(lái)源。隨著(zhù)市場(chǎng)對不同的因素做出回應，天然氣價(jià)格已逐漸與石油脫鉤——主要因素便是美國快速轉向新開(kāi)發(fā)的非傳統頁(yè)巖氣供應。美國生產(chǎn)商已在計劃以歐洲為起點(diǎn)，發(fā)展自己的出口市場(chǎng)。新的天然氣供應不僅僅來(lái)自俄羅斯和卡塔爾，還包括挪威、中亞、特立尼達、尼日利亞、北非和地中海東部——最近幾年，以色列最重要天然氣氣田中的兩個(gè)都是在地中海東部發(fā)現的。
　　與核能相比，天然氣看上去安全且容易開(kāi)采，資金成本較低，對于投資者而言回收期也較短。過(guò)去幾天的事情可能會(huì )讓日本決策者相信：進(jìn)口天然氣仍是最為容易的選擇。不過(guò)依賴(lài)于天然氣有其政治復雜性和風(fēng)險，特別是在歐盟缺乏完全一體化的電網(wǎng)的情況下。延續數年的“俄烏斗氣”總讓歐盟天然氣用戶(hù)提心吊膽。
　　近期中東地緣政治風(fēng)波又讓油價(jià)“飛”得讓人心驚，顯然如果不拓展新能源，世界經(jīng)濟復蘇將更加吃力。
　　李俊峰對本次事故對全球的能源格局帶來(lái)的影響持謹慎態(tài)度，“很難說(shuō)全球會(huì )增加天然氣、煤炭等其他能源的需求，這不是此消彼長(cháng)的關(guān)系�！�
　　但他表示，日本的核事故對全球的經(jīng)濟打擊會(huì )很大，有可能進(jìn)而影響全球經(jīng)濟復蘇。

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