記者近日在南京、武漢、九江等地房管部門(mén)、保障房小區住戶(hù)采訪(fǎng)了解到，各地保障房建設與交付量今后幾年將逐年加大，保障對象也將向“夾心層”、中低收入者擴展。由于目前收入統計手段的不完善，以及保障房分配制度中的漏洞，應當警惕不符合保障要求的人鉆空子獲取保障資源的現象。
寶馬、奧迪與小面包并存，保障房出租現象普遍
記者近日走訪(fǎng)了南京市秦淮區銀龍花園一期、二期和四期，雨花區春江新城一期和四期項目。這里的不少居民是郊區拆遷農民和城市拆遷戶(hù)中的低收入群體。居民們普遍反映從保障房政策中得到了實(shí)惠：拆遷補償標準逐步提高，人口多的家庭也能按需分到保障房，可以說(shuō)生活無(wú)憂(yōu)。
但是也有一些居民反映，保障房小區內時(shí)常能看到豪華車(chē)出入，小區內也存在房屋出租和長(cháng)期空置現象，有少數分到房子的人不太像是應該被保障的對象。記者2月6日在銀龍花園一期看到，小區進(jìn)門(mén)不遠就停放了三輛奧迪A6，與之形成鮮明對比的是，幾千元甚至幾百元一輛的小面包和小三輪車(chē)到處都是。記者在春江新城四期一個(gè)小區采訪(fǎng)時(shí)也看到相似的情況，既有寶馬、謳歌、雷諾等高端品牌車(chē)，也有大量面包車(chē)。一名正在小區門(mén)口拉客的面包車(chē)主告訴記者，不少拆遷農民靠車(chē)接送客人增加收入。銀龍花園四期物業(yè)公司的一位李大爺告訴記者，銀龍花園四期2010年6月8日拿鑰匙，當天就有一些領(lǐng)了鑰匙的住戶(hù)將房子出租。
記者在走訪(fǎng)的幾個(gè)保障房小區看到，出租中介在每個(gè)小區都有，大量房源都貼在墻上招租。記者在武漢采訪(fǎng)時(shí)也發(fā)現保障房出租現象普遍。2005年，武漢市開(kāi)始實(shí)行嚴格的經(jīng)濟適用房制度，無(wú)論是否拆遷戶(hù)，都必須取得經(jīng)濟適用房購買(mǎi)資格才能買(mǎi)房。房源除預留部分拆遷戶(hù)和特困家庭外，其余全部公開(kāi)搖號銷(xiāo)售。統計顯示，該市經(jīng)濟適用房供求比平均達1比10。
經(jīng)濟適用房的擁有者本應是住房困難戶(hù)，然而，公開(kāi)的租房信息顯示，武漢某些經(jīng)適房小區卻成了住戶(hù)牟利的手段�！胞惾A苑85平方米，1800元/月；紅旗公寓90平方米，精裝1500元/月；黃浦人家80平方米，1500元/月……”春節剛過(guò)，記者打開(kāi)武漢幾家房地產(chǎn)網(wǎng)站的租賃頻道，就看到了上述出租信息。這些房源大多是政府嚴禁出租的經(jīng)濟適用房。記者看到，在南昌、包頭等地的保障小區，出租現象也并不少見(jiàn)。
上下政策不“匹配” 分配方法存“漏洞”
一些熟悉保障房分配的人士分析，保障房小區內的確存在個(gè)別貧富不均的現象，這與拆遷分配過(guò)程中政策不好把握有關(guān)，另外，國家雖然明令禁止經(jīng)濟適用房出租，但是保障對象種類(lèi)多，而大量拆遷農民分到經(jīng)適房就沒(méi)有受到這項政策的約束。南京市房改辦一位負責人介紹，保障房出租現象有其合理的一面。南京市有6萬(wàn)多套經(jīng)適房是供應給集體土地拆遷的農民家庭的，也就是通常意義上所說(shuō)的“拆遷安置房”。
這一政策是為了“盡可能降低建設成本，讓拆遷安置戶(hù)享受經(jīng)適房政策”。南京市的拆遷安置政策“允許征地拆遷失去自有土地的農民，多購買(mǎi)一至兩套經(jīng)適房出租，用于補貼其生活”，這也是進(jìn)一步構建和諧社會(huì )的重要舉措之一。武漢市房管局相關(guān)人士也表示，由于前幾年經(jīng)濟適用房有很大比例供應拆遷安置農民，地方政策不限制農民出租經(jīng)濟適用房。
九江市房管局副局長(cháng)吳海林說(shuō)：“保障房建容易，但分配很難。雖然全國各地有些好的分配辦法，我們九江的五道程序、四道把關(guān)、三榜公示，從程序上來(lái)說(shuō)很?chē)烂�，但是還是存在一些問(wèn)題�！眳呛Ａ终f(shuō)，出現收入還可以的家庭也“混入”分配隊伍并不是沒(méi)有可能�，F在，一個(gè)家里夫妻都存在不知道收入的情況，更何況鄰居。在分配上住房給最困難的人群時(shí)，我們往往依據民政部門(mén)提供的低保戶(hù)名單，但是在分配最低收入之上的一些“夾心層”時(shí)，我們在收入的甄別上就難了。
住在南京市春江新城一期的幾個(gè)老大爺向記者反映，近幾年對家庭的拆遷費用不斷增長(cháng)，安置房數量不斷增多，很多拆遷戶(hù)得到了實(shí)惠，這體現了國家對農民的關(guān)懷。但與早幾年的拆遷戶(hù)對比起來(lái)，貧富差距就比較明顯�！按蠹叶甲≡谝粋�(gè)小區里，有的只分到一塊肉，有的卻得了一頭豬�！�
保障房分配制度仍需不斷完善
九江市房管局局長(cháng)朱作清說(shuō)，分配再科學(xué)，也難以百分之百地過(guò)濾，截至目前，我們對分到了房子的中簽戶(hù)，有的甚至住進(jìn)去了，清查出6戶(hù)不合格。2009年，都昌縣一個(gè)副鄉長(cháng)以一個(gè)普通農民到廬山區來(lái)打工的身份，申購一套經(jīng)適房，他的材料層層過(guò)關(guān)，還中了簽，做了裝修，正準備入住時(shí)，我們接到舉報，說(shuō)有公務(wù)員弄虛作假，一查屬實(shí)。經(jīng)了解，他的戶(hù)口掛在廬山區，審檢材料非常完整。
朱作清說(shuō)，目前我們整個(gè)國家很多基礎工作不到位，比如收入核定機制、誠信機制，不像其它國家，所有的收入要入賬�；A整個(gè)不扎實(shí)，就很難核定真正的家庭收入。他說(shuō)：“今年我們的廉租房申請標準是9780元、經(jīng)適房是11118元。規定是精確到了一塊錢(qián)，但是無(wú)法做到客觀(guān)�！苯窈蟊Ｕ戏拷ㄔO規模越來(lái)越大，全國很有必要加強數據化、信息化等基礎管理。
南京市房改辦相關(guān)負責人表示，當前保障房分配相關(guān)規定還需完善。分配政策沒(méi)有禁止高收入者的直系親屬申請保障房。比如說(shuō)，一個(gè)富豪的父母如果沒(méi)有正當的職業(yè)和可靠的收入，就能夠申請保障房。從法律上說(shuō)，富豪雖然有贍養老人的義務(wù)，但是沒(méi)有給他們提供住房保障的義務(wù)�，F實(shí)中確實(shí)有富人、公務(wù)員的直系親屬申請到保障房的事例，但并不違規。一些業(yè)內人士表示，市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，對于稀缺而又廉價(jià)的保障房資源，還要防止權力尋租現象在其中“漁利”，要研究如何在公開(kāi)透明的前提下，讓分配過(guò)程更好的接受相關(guān)群眾的監督�？傊�，如何科學(xué)合理地甄別保障對象是一個(gè)亟待完善的課題。