發(fā)改委昨日（3月18日）通知稱(chēng)，為適應新形勢下境外投資發(fā)展的需要，將地方企業(yè)中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目的審核權下放至地方發(fā)改委。中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項目，也將由央企自主決策。
根據發(fā)改委通知，中方投資額3億美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、1億美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目，仍由國家發(fā)改委核準。
此外，發(fā)改委要求地方在審核項目中做到嚴格的政企分開(kāi)。項目投資的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔責任和風(fēng)險。省級發(fā)展改革部門(mén)應對境外投資項目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險進(jìn)行提示。
發(fā)改委表示，下放部分對外投資項目核準權限，是為了適應新形勢下的投資開(kāi)發(fā)需求。廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強認為，目前隨著(zhù)中國企業(yè)越來(lái)越多走向海外，海外項目越來(lái)越大，3億美元項目現在看來(lái)已經(jīng)是小項目，如中石油、中石化在海外的項目投資都涉資幾百億美元，因此下放權限確實(shí)是順應目前的對外投資形勢。此外下放核準權也有利減少企業(yè)的決策成本，一些小項目就可以由企業(yè)自主決策或者僅由地方發(fā)改委決策就可以。
近日，多家央企在利比亞的資產(chǎn)都受到了侵害。發(fā)改委昨日同時(shí)要求，在敏感地區投資的特殊項目，無(wú)論金額大小必須報發(fā)改委核準或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準。這些敏感地區的投資項目包括去未建交、受?chē)H制裁國家，或前往發(fā)生戰爭、動(dòng)亂等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用、大規模土地開(kāi)發(fā)、干線(xiàn)電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目。
林伯強認為，雖然以前去敏感地區投資項目也需要報發(fā)改委審核，但近日北非和中東的局勢動(dòng)蕩顯然讓有關(guān)部門(mén)更加警惕企業(yè)在上述地區的境外投資。
國資委數據顯示，截至2009年年底，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元。此前國資委副主任紹寧表示，正在研究制定《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》以加強對央企海外資產(chǎn)的監管。