第一批“兩型”試點(diǎn)企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車(chē)及機械裝備等九個(gè)行業(yè)的共121個(gè)企業(yè)。記者　燕雁/攝

    3月16日，我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規劃綱要正式頒布。綱要指出，“十二五”期間重要的指導思想之一便是堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，走可持續發(fā)展之路。同時(shí)，綱要提出了“十二五”期間節能環(huán)保目標：非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。
　　數字看似簡(jiǎn)單，但這絕不是一項簡(jiǎn)單的任務(wù)。如何將建設“兩型”社會(huì )落到實(shí)處？對于任務(wù)艱巨的工業(yè)和信息化部來(lái)說(shuō)，就是積極創(chuàng )建“兩型”工業(yè)體系，會(huì )同財政部和科技部從重點(diǎn)行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng )建試點(diǎn)工作抓起，組織開(kāi)展“兩型”企業(yè)認定標準和鼓勵政策研究。據悉，全國第一批試點(diǎn)企業(yè)基本都已經(jīng)向工信部遞交了試點(diǎn)方案，工信部正在審查評估中。

　　構建“兩型”工業(yè)體系

　　工信部節能與綜合利用司綜合處處長(cháng)劉文強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，為將創(chuàng )建“兩型”社會(huì )落到實(shí)處，工信部從去年年初就提出要創(chuàng )建“兩型”工業(yè)體系。
　　工信部前部長(cháng)李毅中在去年底發(fā)表文章指出，必須加強節能降耗減排治污。構建資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，促進(jìn)工業(yè)節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。
　　在具體措施上，李毅中提出，要加快構建資源節約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構；推動(dòng)形成清潔、節約、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式；加快推進(jìn)“兩型”工業(yè)園區發(fā)展；大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設；強化“兩型”工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和應用；注重以信息化推進(jìn)工業(yè)的資源節約和環(huán)境保護等。同時(shí)工信部將會(huì )同或配合相關(guān)部門(mén)積極努力，加快建立工業(yè)節能減排的長(cháng)效機制：把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵指標，把資源節約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規劃的重要指導原則，進(jìn)一步完善推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善有利于資源節約和環(huán)境友好的政策機制。

　　試點(diǎn)“兩型”企業(yè)創(chuàng )建

　　據了解，工信部構建“兩型”工業(yè)體系的行動(dòng)首先從實(shí)施創(chuàng )建“兩型”企業(yè)入手。
　　2010年4月，工信部下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展資源節約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng )建工作的通知》，指出，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略任務(wù)。工信部、財政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng )建工作。
　　“兩型”企業(yè)創(chuàng )建工作的總體思路和目標是：在資源能源消耗量大、污染物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批有代表性、基礎較好、產(chǎn)品結構合理、自主創(chuàng )新能力較強、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和資源綜合利用達到行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，開(kāi)展“兩型”企業(yè)創(chuàng )建試點(diǎn)工作，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高產(chǎn)出效率為目標，通過(guò)二到三年的努力，成為行業(yè)節約資源、保護環(huán)境、走內涵式發(fā)展道路的先進(jìn)典型。在試點(diǎn)工作的基礎上，考慮在全國工業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展“兩型”企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，引導工業(yè)行業(yè)和大多數企業(yè)走節約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，真正實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
　　劉文強向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說(shuō)，2010年12月，工信部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)資源節約型環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng )建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)的通知》，工信部聯(lián)合財政部、科技部開(kāi)始了第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng )建試點(diǎn)工作，在組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行認真評審的基礎上，確定了第一批試點(diǎn)企業(yè)。
　　“第一批試點(diǎn)企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車(chē)及機械裝備等九個(gè)行業(yè)的共121個(gè)企業(yè)�！眲⑽膹娬f(shuō)，對于首批入圍的試點(diǎn)企業(yè)采取自愿申報和重點(diǎn)推薦相結合的方式，主要通過(guò)地方、行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行推薦；各地區、行業(yè)協(xié)會(huì )根據當地的企業(yè)概況、水平及研發(fā)能力、近三年能源資源消耗情況和廢棄物排放及綜合利用情況以及企業(yè)管理能力等，重點(diǎn)推薦二至三個(gè)企業(yè)�！皩τ谶@項試點(diǎn)工作，很多企業(yè)都積極響應，踴躍報名�！眲⑽膹娬f(shuō)。

　　“兩型”示范企業(yè)任務(wù)艱巨獲益匪淺

　　劉文強介紹說(shuō)，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“兩型”企業(yè)試點(diǎn)，是為了樹(shù)立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設工作，引導工業(yè)行業(yè)和大多數企業(yè)形成節約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式。
　　試點(diǎn)工作的基本原則是“四個(gè)結合”，即堅持典型試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結合、企業(yè)探索與政府引導相結合、堅持重點(diǎn)突出與區域平衡相結合以及推進(jìn)生產(chǎn)方式轉變與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。試點(diǎn)實(shí)施期限暫為三年，各試點(diǎn)企業(yè)按此提出計劃，可延伸到2015年發(fā)展目標、計劃。工作目標是通過(guò)三年試點(diǎn)，摸索和總結經(jīng)驗，建立一批示范企業(yè)，形成試點(diǎn)行業(yè)資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價(jià)標準和指標體系；積累經(jīng)驗、樹(shù)立典型，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
　　進(jìn)入試點(diǎn)的企業(yè)任務(wù)比較艱巨。根據規定，試點(diǎn)企業(yè)要組織編制試點(diǎn)方案，通過(guò)地方工業(yè)和信息化、財政、科技部門(mén)聯(lián)合上報或中央企業(yè)上報，由工信部、財政部、科技部等部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司或行業(yè)協(xié)會(huì )對試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。試點(diǎn)方案要明確“兩型”企業(yè)建設的標志性目標，明確產(chǎn)品結構調整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。
　　“目前，這些試點(diǎn)企業(yè)基本都已經(jīng)遞交了試點(diǎn)方案，正在審查評估中�！眲⑽膹娬f(shuō)。
　　在試點(diǎn)方案審查通過(guò)后，試點(diǎn)企業(yè)就要按照試點(diǎn)方案確定的目標、重點(diǎn)任務(wù)和工程，積極部署落實(shí)，確保目標任務(wù)按期完成，力爭通過(guò)三年的工作，達到“兩型”示范企業(yè)基本要求。
　　另外，在試點(diǎn)期間，各省(區、市)經(jīng)信委(工信委、廳)會(huì )同財政、科技部、中央企業(yè)建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監督檢查制度，對試點(diǎn)工作組織階段性評估和監督檢查。在完成試點(diǎn)任務(wù)后，工信部、財政部、科技部將組織專(zhuān)家對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行驗收，將對試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎勵，對完成試點(diǎn)任務(wù)、達到“兩型”示范典型要求的企業(yè)，授予“兩型”示范企業(yè)稱(chēng)號。另外，還將對“兩型”示范企業(yè)定期進(jìn)行復核，復核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱(chēng)號和相關(guān)政策優(yōu)惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱(chēng)號和政策優(yōu)惠。
　　劉文強分析說(shuō)，獲得“兩型”示范企業(yè)的稱(chēng)號，對企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅僅是一項榮譽(yù)，更可以使企業(yè)在科技攻關(guān)、信貸以及資金等方面得到地方的支持。
　　李毅中也曾提出，要積極完善有利于資源節約和環(huán)境友好的政策機制。加大對建設“兩型”企業(yè)的財政稅收和金融政策支持力度，爭取設立“兩型”工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持“兩型”企業(yè)創(chuàng )建工作、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導銀行綠色信貸支持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，聯(lián)合銀行、保險和社會(huì )資本成立工業(yè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，建立節能環(huán)保融資綠色通道。
　　據記者了解，目前，工信部正在向財政部爭取“兩型”示范企業(yè)的資金獎勵。