為了科學(xué)推動(dòng)我國城市低碳發(fā)展，中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、湖南工業(yè)大學(xué)日前正式發(fā)布《中國低碳城市發(fā)展綠皮書(shū)》。
　　低碳城市是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、以市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì )為建設標本和藍圖的城市。自2008年初，建設部與世界自然基金會(huì )在中國內地以上海和保定?中國電谷兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”成為中國內地城市紛紛向往建設的目標。
　　“綠皮書(shū)”認為，“十二五”期間，中國低碳發(fā)展將面對三大挑戰。
　　——中國低碳發(fā)展面臨技術(shù)水平、經(jīng)濟結構、人口增長(cháng)、城市化進(jìn)程、國際貿易與資源環(huán)境等多種因素的限制。
　　“綠皮書(shū)”分析說(shuō)，中國以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變，能源結構調整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉變的過(guò)程中，將比其他國家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價(jià)。
　　——此外，全球有限的碳預算空間會(huì )迫使中國在民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好地解決之前就過(guò)多地承擔碳減排等國際義務(wù)。
　　“綠皮書(shū)”指出，雖然近年來(lái)我國單位GDP能源消耗水平處于迅速改善狀態(tài)，能源結構也變得越來(lái)越低碳，但由于人口增長(cháng)與人均GDP的增長(cháng)等因素的作用，在2045年以前，如果沒(méi)有顯著(zhù)的技術(shù)變革與結構轉型作支撐，能源消費總量一直保持增長(cháng)，由此導致我國碳排放總量在2045年以前也一直處于增長(cháng)狀態(tài)。
　　——最后，中國大部分城市的碳生產(chǎn)力水平較低，碳排放強度偏高，節能減碳任務(wù)重，要將2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降到2005年的40%到45%以下，十分困難。
　　“綠皮書(shū)”透露，2008年，我國萬(wàn)元GDP的CO2排放在六噸以上的城市有石嘴山、臨汾、攀枝花、本溪、西寧、長(cháng)治和撫順。這些城市的突出特點(diǎn)是能源密集，單位GDP的能耗高。其中，石嘴山GDP的能耗最高，萬(wàn)元GDP要消耗7.2噸標準煤，萬(wàn)元GDP的CO2排放高達18.8噸，位居所考察的110個(gè)城市之首。
　　面對挑戰與問(wèn)題，“綠皮書(shū)”強調，在“十二五”期間，我國各城市要認識到產(chǎn)業(yè)結構轉型、能源結構調整、企業(yè)技術(shù)改造和降低單位GDP能耗，仍然是我國城市低碳發(fā)展的主要途徑；國家有關(guān)部門(mén)要改革節能減排考核辦法，提高區域統籌節能減排效率；各地要積極開(kāi)展低碳城市發(fā)展理論與規劃研究，構建全國低碳發(fā)展新格局。