歐盟27國領(lǐng)導人定于24日在布魯塞爾召開(kāi)為期兩天的春季峰會(huì )，歐元區主權債務(wù)危機和利比亞局勢將是會(huì )議兩大焦點(diǎn)，如何保障核能利用安全也將是討論內容之一。面臨持續發(fā)酵的歐債危機，成員國對危機應對方案依然存在巨大分歧；謀求利比亞問(wèn)題的統一立場(chǎng)仍是一道難題，而日本核危機更是激化成員國在核政策上的分歧。
　　按計劃，歐盟領(lǐng)導人應在此次峰會(huì )上拿出一套應對債務(wù)危機的全面方案，包括擴大現有救助機制的規模和用途、為希臘等國接受救助減負和開(kāi)展新一輪銀行壓力測試等短期措施，同時(shí)包括落實(shí)并深化歐元區經(jīng)濟治理改革、增強歐元區國家經(jīng)濟競爭力和建立歐元區永久性救助機制等長(cháng)效舉措。
　　12日歐元區國家已就全面應對方案達成原則一致，并就此前爭議頗大的經(jīng)濟改革建議達成了妥協(xié)，通過(guò)了旨在增強歐元區國家經(jīng)濟競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟趨同的“歐元公約”。
　　21日，歐盟成員國就歐元區永久性救助機制“歐洲穩定機制”的具體架構達成一致，但未能就如何擴大臨時(shí)運行的歐洲金融穩定機制(EFSF)的規模達成一致。
　　歐元區國家此前已同意將EFSF的實(shí)際融資能力提升至4400億歐元，但對具體方法卻分歧嚴重，隨著(zhù)愛(ài)爾蘭、葡萄牙等國債務(wù)問(wèn)題的持續發(fā)酵，這一問(wèn)題的解決顯得愈發(fā)緊迫。
　　據《紐約時(shí)報》日前報道，有歐盟官員透露，愛(ài)爾蘭銀行重組資本可能超過(guò)350億歐元，愛(ài)爾蘭為其銀行撥備出100億歐元的重組資本，還需另外250億歐元的救助資金，更有消息人士稱(chēng)，這些資金仍可能不夠。
　　歐盟官員雖表示歐盟將隨時(shí)準備向愛(ài)爾蘭提供援助貸款，但雙方仍有分歧。此前希臘通過(guò)承諾實(shí)施500億歐元的私有化計劃，獲得了歐元區貸款利率削減以及延期的待遇。如果愛(ài)爾蘭政府希望降低貸款利率，則須在歐元區企業(yè)稅協(xié)調上作出讓步，21日的財長(cháng)會(huì )議未能就此事達成一致。
　　葡萄牙反對黨已表示不會(huì )支持政府削減預算方案，據外媒報道，有歐盟官員表示，葡萄牙可能在未來(lái)幾周內申請援助，最遲可能撐到6月份。葡萄牙融資道路近來(lái)愈發(fā)艱險，23日，該國5年期國債收益率歷來(lái)首次升至8%以上。今年4月及6月，該國分別有42.3億歐元和49億歐元的債務(wù)到期，葡萄牙三次回購僅將其未償債務(wù)減少了3.39億歐元。
　　路透社文章分析稱(chēng)，歐元區臨時(shí)性與永久性援助機制的經(jīng)費來(lái)源及如何分配還是個(gè)棘手的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可能在德國、芬蘭與荷蘭的國內政治角力中受阻。
　　有分析人士認為，目前歐元區債務(wù)危機不僅是政府財政危機，更是銀行業(yè)危機。路透社文章稱(chēng)，雖然歐洲啟動(dòng)了銀行業(yè)壓力，但歐洲各國對于充足資本的評定標準還在討價(jià)還價(jià)，外界猜測德國的地區銀行可能藏有嚴重問(wèn)題，但德國卻強烈排斥現在就撥備資金為地區銀行充實(shí)資本。
　　此外，歐元區多位官員近來(lái)紛紛對歐元區的通脹形勢表示擔憂(yōu)，分析人士稱(chēng)，一旦歐洲央行加息，對擁有高比例浮動(dòng)利率抵押貸款、銀行業(yè)疲軟且正經(jīng)歷重大財政預算整合的希臘、愛(ài)爾蘭和西班牙來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將帶來(lái)打擊。
　　諸多分歧為債務(wù)危機全面應對方案的通過(guò)帶來(lái)疑云，該方案必須作為一攬子協(xié)議獲得通過(guò)，任何一點(diǎn)受阻都將使其夭折。
　　通常以經(jīng)濟議題為主的歐盟春季峰會(huì )今年還將面臨利比亞戰事的困擾。
　　針對利比亞卡扎菲政權，法國和英國已急不可耐地訴諸武力，意大利、西班牙、丹麥和比利時(shí)等國也都跟風(fēng)加入。但德國拒絕參與對利比亞的軍事行動(dòng)，波蘭和保加利亞等國也都選擇置身事外。迄今，歐盟所采取的統一行動(dòng)主要是敦促卡扎菲下臺和不斷擴大對利比亞的制裁。如何在利比亞問(wèn)題上尋求統一立場(chǎng)，將是擺在歐盟領(lǐng)導人面前的一道不小的難題。
　　歐盟領(lǐng)導人還將反思日本核泄漏事故，討論如何從中汲取教訓，以增強歐盟境內143座核電站的安全。歐盟成員國能源部長(cháng)及核能專(zhuān)家15日和21日曾召開(kāi)了特別會(huì )議，同意對境內核電站展開(kāi)類(lèi)似銀行業(yè)的“壓力測試”，以摸清其應對突發(fā)風(fēng)險的能力，但各國未能就如何以及何時(shí)展開(kāi)壓力測試達成共識。
　　歐盟內部向來(lái)分成“疑核派”和“護核派”兩大陣營(yíng)，日本核泄漏事故使部分歐盟國家重新審視自身核能政策。其中德國立場(chǎng)轉變最大，放棄核能的態(tài)度愈發(fā)堅定；歐盟委員會(huì )負責能源事務(wù)的德國籍委員京特·奧廷格也借機造勢，提出歐洲有必要討論在可預見(jiàn)的將來(lái)放棄使用核能，這引起世界第二大核電生產(chǎn)國法國的警惕和不滿(mǎn)。