資源稅上調欲套住“脫韁”稀土
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企業(yè)稅負將大幅上升,行業(yè)洗牌將加速進(jìn)行
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2011-03-25 作者:記者 楊燁 王濤/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“這么高!”盡管已經(jīng)做好了充分心理準備,但是在看到新的稀土資源稅稅額標準報道后,江西贛州礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴(lài)兆添還是大吃一驚。 報道稱(chēng),輕稀土,包括氟碳鈰礦、獨居石礦,60元/噸;中重稀土,包括磷釔礦、離子型稀土礦,30元/噸。而此前我國資源稅暫行條例實(shí)施細則中規定,稀土所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額僅為0.4元/噸至3元/噸。 按照他的估計,由于成本上漲,稀土礦開(kāi)采、加工勢必會(huì )受到抑制。以離子型稀土礦為例,1500噸原礦生產(chǎn)1噸稀土產(chǎn)品,稅負成本由之前的幾百元上漲約45000元,數字驚人。 和賴(lài)兆添所關(guān)注的一樣,稀土資源稅大幅上調已成定局!督(jīng)濟參考報》記者通過(guò)國家稅務(wù)總局有關(guān)人士證實(shí),有關(guān)部門(mén)確實(shí)將調整稀土礦原礦資源稅稅額標準提高,稅額與上述一致,將于下月起執行。 稀土被稱(chēng)為“工業(yè)維生素”,因為涉及到“國家戰略性資源保護”話(huà)題而備受關(guān)注。從前期《稀土行業(yè)污染物排放標準》出臺到目前即將執行的資源稅調整,可以看到國家對稀土資源正逐步實(shí)施更為嚴格的政策調控。 上月中旬召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,力爭用5年左右時(shí)間,形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續健康發(fā)展格局。 事實(shí)上,相當一部分人士此前便已呼吁對稀土資源稅進(jìn)行調整。剛剛結束的兩會(huì )上,民進(jìn)中央向全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議提交《關(guān)于盡快提高稀土資源稅稅率的提案》認為,應讓稀土生產(chǎn)價(jià)格包含并體現出環(huán)境成本,并建議有關(guān)部門(mén)通過(guò)提高稀土資源稅稅率,以經(jīng)濟手段為主來(lái)調控稀土價(jià)格,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。 “一直以來(lái),各地稀土私采亂挖、無(wú)序開(kāi)采的情況非常普遍,也制約著(zhù)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。也正因為如此,通過(guò)資源稅的調整,可以用稅收杠桿去增加企業(yè)成本,從而減少開(kāi)采并實(shí)現資源的合理開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護!敝袊⊥羺f(xié)會(huì )籌備組成員王彩鳳告訴《經(jīng)濟參考報》記者。 中國社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇認為,稀土資源稅的調整釋放了一個(gè)政策信號,有利于規范市場(chǎng)秩序,有助于結束無(wú)序混亂的市場(chǎng)競爭。 “這是意料之中的,但是沒(méi)想到來(lái)得很快!卑撓⊥炼貜埲蛰x在電話(huà)里對《經(jīng)濟參考報》記者表示。多位接受記者采訪(fǎng)的企業(yè)負責人表示,除了成本增加外,資源稅的調整實(shí)施過(guò)程中可能會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)稀土價(jià)格上漲。 記者了解到,受政策和市場(chǎng)需求等多重因素影響,我國主要稀土氧化物價(jià)格大幅攀升,從2011年初至今漲幅達到40%以上,價(jià)格連創(chuàng )新高。 “成本影響大約在20%至30%!卑残抛C券首席行業(yè)分析師衡昆分析,目前稀土產(chǎn)品成本應該在6至7萬(wàn)元之間,但企業(yè)利潤高達80%,可以覆蓋資源稅帶來(lái)的成本上漲。 令他感到擔心的是,從短期看,由于目前市場(chǎng)對稀土的需求旺盛,政策的出臺可能會(huì )近一步推高稀土產(chǎn)品價(jià)格,上述成本上漲會(huì )最終向下游轉移。據聯(lián)合金屬網(wǎng)統計,24日市場(chǎng)稀土原礦價(jià)格上漲了約5000元/噸。 “資源稅的調整的背后意味著(zhù)國家對于稀土政策調控更加靈活,從長(cháng)期來(lái)看將加速稀土行業(yè)新一輪洗牌!焙饫フf(shuō)。他表示,資源稅帶來(lái)的成本增加,會(huì )導致部分中小稀土冶煉、生產(chǎn)企業(yè)資金緊張,與此同時(shí)大企業(yè)的競爭優(yōu)勢將更加明顯,從而帶來(lái)行業(yè)優(yōu)勝劣汰和兼并重組。
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