10�。ㄊ校�擴大內需投資項目建設管理和資金使用審計調查結果
（二○一一年三月二十五日公告）

　　2010年以來(lái)，審計署緊緊圍繞保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個(gè)中心，進(jìn)一步加強對中央相關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計監督，并對重點(diǎn)資金的管理使用和重大投資項目的建設情況進(jìn)行了跟蹤審計。2010年6月至9月，審計署對吉林、湖南、海南、四川、貴州、陜西、南京、大連、寧波、青島10�。ㄊ校�擴大內需投資項目建設管理和資金使用情況進(jìn)行了審計調查�，F將審計調查結果公告如下：

　　一、基本情況

　　審計調查結果表明，10�。ㄊ校�黨委、政府和中央各部門(mén)認真貫徹實(shí)施中央制定的保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展一攬子計劃，截至2010年6月，共安排中央投資項目36 799個(gè)，計劃投資總額3147.92億元。同時(shí)，還及時(shí)制定出臺配套政策，加大地方配套資金落實(shí)力度，加強對中央擴大內需項目的管理，保證了中央投資項目總體順利實(shí)施，中央保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展一攬子計劃和各項政策措施在10�。ㄊ校┤〉昧嗣黠@成效。
　　一是政府擴大內需投資的安排及項目實(shí)施，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。10�。ㄊ校┰诩皶r(shí)轉批分解和落實(shí)中央擴大內需投資計劃的同時(shí)，結合本地實(shí)際，自行安排地方擴大內需政府投資項目，帶動(dòng)了社會(huì )投資，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展保持總體向好勢頭。據各地統計資料顯示，2010年1月至6月，10�。ㄊ校﹪�民生產(chǎn)總值較上年同期增長(cháng)率均達10%以上，其中6個(gè)�。ㄊ校┏�過(guò)15%；10�。ㄊ校┏擎偣潭ㄙY產(chǎn)投資總額較上年同期增長(cháng)率均達10%以上，其中3個(gè)�。ㄊ校┏�過(guò)30%，6個(gè)�。ㄊ校�為20%至30%，1個(gè)�。ㄊ校�為13.4%。
　　二是城鄉居民收入增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢不斷好轉。在擴大內需投資中，加大了用于職業(yè)培訓和扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面的投入，各地還采取一系列措施拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉居民收入，增強企業(yè)發(fā)展能力。2010年1月至6月，10�。ㄊ校┏擎偩用袢司�可支配收入較上年同期增長(cháng)率均達6%以上，其中7個(gè)�。ㄊ校┰�10%以上；10�。ㄊ校┺r村居民人均現金（純）收入較上年同期增長(cháng)率均達10%以上；10�。ㄊ校┮幠Ｒ陨瞎�業(yè)增加值較上年同期增長(cháng)率均達15%以上，其中5個(gè)�。ㄊ校┰�25%以上。
　　三是中央擴大內需項目總體建設較為順利。據10�。ㄊ校┌l(fā)展改革部門(mén)提供的資料，截至2010年6月，發(fā)展改革委共安排10�。ㄊ校┲醒胪顿Y擴大內需項目36 799個(gè)，計劃總投資3147.92億元，其中：中央投資989.59億元，地方政府配套投資727.95億元，銀行貸款750.33億元，建設單位自籌459.32億元，其他資金220.73億元。已到位建設資金2683.16億元，其中中央投資868.21億元，地方政府配套投資526.35億元，帶動(dòng)銀行貸款、建設單位自籌等社會(huì )投資1288.6億元，已完成投資2099.22億元。

　　二、主要問(wèn)題及整改情況

　　從審計調查和重點(diǎn)抽查的情況看，相關(guān)部門(mén)和10�。ㄊ校┠軌蚵男许椖抗芾砺氊�，項目建設單位基本能夠遵守基本建設程序和建設資金使用管理的相關(guān)規定，資金使用管理總體情況較好，沒(méi)有發(fā)現重大違法違規和嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題。
　　審計調查中也發(fā)現，10個(gè)�。ㄊ校┕�94個(gè)投資項目及項目執行單位存在執行國家政策規定不夠嚴格、資金和建設管理不夠規范等問(wèn)題，其中承擔中央投資項目建設的相關(guān)單位66個(gè)（占10省市36 799個(gè)中央投資擴大內需項目的0.18%）、地方投資項目5個(gè)、社會(huì )投資項目23個(gè)。審計署已依法向相關(guān)地區出具審計調查報告，發(fā)出審計意見(jiàn)，并抄送發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關(guān)地區已經(jīng)和正在積極整改。具體情況是：
　�。ㄒ唬�18個(gè)項目建設或執行單位用已完工項目或主體工程已完工項目申請、使用虛假資料申報或多頭申報等違規方式，獲得中央投資13 915萬(wàn)元。
　　審計指出問(wèn)題后，相關(guān)地方政府、主管部門(mén)和項目單位已對上述項目采取收回資金或調整項目計劃、加強監督管理、追究相關(guān)人員責任等整改措施。
　�。ǘ�）46個(gè)項目執行國家土地和環(huán)境保護政策不夠嚴格。其中9個(gè)負責中央投資項目建設的單位和21個(gè)社會(huì )投資項目存在未取得環(huán)境評價(jià)審批即擅自開(kāi)工建設、越權審批或未按環(huán)評批復要求建設相關(guān)設施等問(wèn)題；13個(gè)負責中央投資項目建設的單位、3個(gè)地方政府投資項目和2個(gè)社會(huì )投資項目違規占用土地8256.8畝，其中耕地2753.89畝。
　　審計指出問(wèn)題后，相關(guān)地方政府、主管部門(mén)和項目單位已對上述項目采取專(zhuān)案調查處理、購建環(huán)保設施、補辦用地和環(huán)評審批手續等整改措施。如海南省定安縣國土環(huán)境資源局對海南省國營(yíng)南海農場(chǎng)違法占用農用地的行為，作出限期6個(gè)月改正及罰款63.4萬(wàn)元的處罰決定；南京市環(huán)境監察支隊對農副產(chǎn)品物流配送中心“城市配送”項目未按環(huán)評報告書(shū)要求建設污水處理站問(wèn)題進(jìn)行了調查處理，目前項目單位正在按規定補辦環(huán)保驗收手續。
　�。ㄈ�）35個(gè)項目建設的單位違反基本建設程序。其中31個(gè)負責中央投資項目建設的單位、1個(gè)地方政府投資項目建設的單位違反招投標規定；4個(gè)中央投資項目執行單位、1個(gè)地方政府投資項目執行單位存在違法轉包或違規分包問(wèn)題。
　　審計指出問(wèn)題后，相關(guān)地方政府、主管部門(mén)已采取對項目業(yè)主單位進(jìn)行處罰和責成項目業(yè)主單位加強項目管理等整改措施。
　　對其他問(wèn)題，有關(guān)地方、部門(mén)和單位正在按照國務(wù)院要求進(jìn)行整改。審計署將繼續跟蹤后續整改情況，并將適時(shí)向社會(huì )公告。
　　
　　附件：1．違規申報獲取中央投資單位及整改情況表.xls
　　      2．執行國家土地和環(huán)境保護政策不夠嚴格單位及整改情況表.xls
　　      3．違反基本建設規定程序的項目及整改情況表.xls