國務(wù)院25日召開(kāi)第四次廉政工作會(huì )議，國務(wù)院總理溫家寶在會(huì )上強調，要認真治理領(lǐng)導干部以權謀私和瀆職侵權問(wèn)題，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。溫家寶指出，當前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復雜，經(jīng)濟社會(huì )一些長(cháng)期問(wèn)題和短期問(wèn)題相互交織，一些社會(huì )矛盾比較突出，再加上腐敗問(wèn)題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應，就可能影響改革發(fā)展和社會(huì )穩定。
1 治理瀆職
領(lǐng)導干部禁操縱招投標
認真治理領(lǐng)導干部以權謀私和瀆職侵權問(wèn)題。一要著(zhù)力解決招投標方面的突出問(wèn)題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構、高等院校負責人不許干預、操縱招投標活動(dòng)。
這要作為一條“高壓線(xiàn)”，誰(shuí)碰就依法處理誰(shuí)。加快建立統一規范的招投標有形市場(chǎng)。
對借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規轉包分包等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理。
集體土地征收將提修法議案
二要治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問(wèn)題。認真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，要切實(shí)保護群眾和市場(chǎng)主體的合法權益。
不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償的規定，將盡快向全國人大常委會(huì )提出議案。
政府三類(lèi)職能相對分離制約
三要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉變和管理創(chuàng )新。進(jìn)一步減少一些政府部門(mén)過(guò)于集中的權力。繼續推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項；進(jìn)一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專(zhuān)項轉移支付項目。
加快建立決策、執行、監督相互協(xié)調又相互制約的運行機制。完善政府部門(mén)內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。進(jìn)一步健全和加強決策責任制度和問(wèn)責制度。
2 干部自律
干部須如實(shí)報告收入住房
切實(shí)加強領(lǐng)導干部廉潔自律。一是認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告制度。領(lǐng)導干部必須按要求如實(shí)報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。
收受預付商業(yè)卡等同收現金
二是堅決整治收送禮金問(wèn)題。嚴肅查處領(lǐng)導干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為。對收送各類(lèi)有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預付卡的，以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度。
規范國企負責人職務(wù)消費
三是加強國有企業(yè)負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費行為。禁止國有企業(yè)負責人通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當利益。合理確定國有企業(yè)負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。
3 遏制奢侈
因公出國出境團組數要減少
堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機關(guān)公車(chē)管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門(mén)試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。
未經(jīng)批準禁用公款辦論壇
二是進(jìn)一步減少會(huì )議和文件。政府領(lǐng)導原則上不參加部門(mén)會(huì )議。會(huì )議經(jīng)費預算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準，不得以政府或部門(mén)名義和使用財政資金舉辦各類(lèi)論壇、研討會(huì )。嚴格控制以政府或部門(mén)名義舉辦或參與舉辦國際會(huì )議。進(jìn)一步清理壓縮各類(lèi)節慶活動(dòng)。要大力減少發(fā)文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，不再另行發(fā)文。
兩年內公務(wù)卡覆蓋各級政府
三是繼續深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門(mén)行政經(jīng)費由部門(mén)財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動(dòng)態(tài)監控。要進(jìn)一步清理部門(mén)銀行賬戶(hù)，任何部門(mén)不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀律處理。
出國公車(chē)開(kāi)會(huì )支出要公開(kāi)
四是大力推進(jìn)財政預算決算公開(kāi)。各級政府財政總預算和總決算、部門(mén)預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)等預算和決算，都要向社會(huì )公開(kāi)。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議等支出要詳細公開(kāi)。