歐洲理事會(huì )常設主席范龍佩于25日凌晨在新聞發(fā)布會(huì )上宣布,24日開(kāi)始的歐盟春季峰會(huì )通過(guò)了一套應對歐元區主權債務(wù)危機的全面方案,但如何擴大臨時(shí)救援機制——“歐洲金融穩定基金”的規模要等到夏季峰會(huì )才能確定。
受葡萄牙總理蘇格拉底因債務(wù)危機辭職等影響,此前外界一片唱衰本次峰會(huì ),認為難以通過(guò)有效的債務(wù)危機應對方案。從會(huì )場(chǎng)透露的內容來(lái)看,所謂的“全面方案”也僅是確認了此前已經(jīng)達成的相關(guān)協(xié)議,仍未能完全解決成員國之間的分歧。
此次全面方案主要包括:通過(guò)了“歐元公約升級版”;擴大現有臨時(shí)救助機制“歐洲金融穩定基金”的規模和用途,建立歐元區永久性救助機制“歐洲穩定機制”;盡早開(kāi)展新一輪具有可信度的銀行壓力測試等短期措施;深化經(jīng)濟治理改革,增強歐元區國家經(jīng)濟競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟融合等長(cháng)效舉措,并通過(guò)了6項關(guān)于預算與宏觀(guān)經(jīng)濟監管的立法建議。
歐盟委員會(huì )主席巴羅佐稱(chēng),就加強歐盟尤其是歐元區經(jīng)濟治理而言,這是一次“真正的突破”。峰會(huì )通過(guò)的“歐元公約升級版”,這是歐元區國家為進(jìn)一步加強經(jīng)濟融合而作出的承諾。丹麥、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、立陶宛和拉脫維亞6個(gè)非歐元區國家也表示自愿加入“歐元公約升級版”。
根據24日晚達成的方案,現有臨時(shí)救助機制“歐洲金融穩定基金”將從2500增至4400億歐元。但歐盟成員國仍未就經(jīng)費來(lái)源及如何分配達成一致。范龍佩表示,歐盟領(lǐng)導人將在6月的夏季峰會(huì )上就如何擴大歐元區金融穩定基金規模做出決定,以便讓芬蘭政府在4月17日大選后再做出決定。持續發(fā)酵的歐洲債務(wù)危機顯然讓歐盟各國領(lǐng)導人意識到現實(shí)情況的嚴重性。
應德國要求,峰會(huì )決定2013年“歐洲穩定機制”正式啟動(dòng)后5年內,歐元區國家將每年支付16億歐元共計800億歐元,而不是此前歐盟財長(cháng)會(huì )議通過(guò)的4年。本月21日歐盟財長(cháng)會(huì )議決定,“歐洲穩定機制”的認繳資本將達到7000億歐元,有效融資能力為5000億歐元,其中800億歐元為實(shí)際到位款項,而余下的6200億歐元將包括歐元區國家承諾可隨時(shí)支付的款項和擔保。
歐元區國家還決定將希臘所獲救助款項的還款期限由原先的3年延長(cháng)至7年半,并將其貸款利率降低1個(gè)百分點(diǎn)。但對愛(ài)爾蘭提出的降低接受歐盟救助貸款利率的要求卻未予通過(guò),范龍佩表示,歐盟要對愛(ài)爾蘭銀行業(yè)進(jìn)行新一輪壓力測試之后才能作出決定。
峰會(huì )當晚,歐盟各國領(lǐng)導還就利比亞局勢發(fā)表了一份聲明,強調阿拉伯國家,特別是阿拉伯國家聯(lián)盟,在尋求政治途徑解決利比亞危機中應發(fā)揮關(guān)鍵作用,以有效執行聯(lián)合國安理會(huì )第1973號決議。
歐盟決定對利比亞實(shí)施進(jìn)一步制裁,斷絕卡扎菲政權的石油和天然氣收入;歐盟將加大人道援助,通過(guò)歐洲投資銀行對地中海國家的援助將增至10億歐元;峰會(huì )確認歐盟在利比亞問(wèn)題能上的政治目標是:卡扎菲必須下臺,然后實(shí)行由利比亞人領(lǐng)導的政治過(guò)渡。