中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、鞍鋼集團總經(jīng)理張曉剛日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，國資委已經(jīng)成立由副主任邵寧擔任組長(cháng)的鞍鋼本鋼聯(lián)合重組推進(jìn)工作小組，牽頭推進(jìn)兩家鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組聯(lián)合。
有分析認為，在鞍本鋼鐵集團掛牌近6年、但實(shí)質(zhì)性整合一直未見(jiàn)動(dòng)靜的情況下，國資委的介入有望加快鞍本整合為一個(gè)市場(chǎng)主體的進(jìn)度。
“塵封”5年一朝“破冰”
此次國資委牽頭推進(jìn)鞍本聯(lián)合，在外界看來(lái)具有“破冰”效應。
2005年8月16日，鞍鋼、本鋼在沈陽(yáng)市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團，宣布兩鋼強強聯(lián)合。按照當時(shí)規劃，鞍本重組將按三步走，第一步是先掛牌子，并在數據統計、研發(fā)、規劃、銷(xiāo)售等方面統一起來(lái)；第二步是人事方面的統一；第三步是實(shí)現資產(chǎn)方面的整合，形成一個(gè)新的、效率更高、競爭力更強的公司。
5年多過(guò)去了，現在兩鋼除了掛牌子和共享統計數據的最初成果外，其他方面均無(wú)進(jìn)展。這期間本鋼集團經(jīng)歷了整體上市，并于2010年6月與遼寧北臺鋼鐵集團重組聯(lián)合。鞍鋼也與遼寧凌源鋼鐵集團合建鞍凌鋼項目，并于去年整合了同為央企的攀鋼集團，雖然鞍鋼鲅魚(yú)圈項目興建之初是以鞍本鋼鐵集團的名義上報并獲得批準的，但本鋼并未參與其中。
這5年，盡管遼寧省相關(guān)方面和兩鋼為重組聯(lián)合進(jìn)行了大量工作，但是很多政策障礙沒(méi)有突破，利益分配的協(xié)商機制沒(méi)有形成，重組聯(lián)合的實(shí)質(zhì)問(wèn)題始終沒(méi)有被觸及和突破。
鞍鋼集團原總經(jīng)理劉玠在鞍本鋼鐵集團掛牌之初，就提出過(guò)兩鋼的不同身份問(wèn)題，鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省直屬企業(yè)，“不同出資人的利益如何保障？”
鞍鋼、本鋼擁有20萬(wàn)人的廠(chǎng)辦大集體職工群體，而央企和省屬企業(yè)在改革改制中享受不同政策，劉玠直言：何時(shí)解決了兩鋼的廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題，鞍本聯(lián)合才有可能透亮。
張曉剛早在2007年接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，就談到鞍本聯(lián)合在對各種要素重新整合過(guò)程中，會(huì )對原有的利益格局產(chǎn)生沖擊，需要國家、省、市在稅收、土地、養老保險、礦產(chǎn)資源、廠(chǎng)辦大集體、輔業(yè)改制等方面給予支持和幫助。
蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清認為，此次國資委牽頭推進(jìn)，有利于加強和理順兩鋼整合的工作機制，攻堅和化解實(shí)質(zhì)性難題，進(jìn)而加快融合。
“大鞍鋼”戰略日漸清晰
隨著(zhù)鞍鋼、本鋼實(shí)質(zhì)性重組在國資委的牽頭下有望推進(jìn)，“大鞍鋼”發(fā)展戰略日漸清晰。
去年5月底，鞍鋼宣布與攀鋼集團聯(lián)合重組，兩公司當時(shí)產(chǎn)能分別為2500萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸，重組成為繼河北鋼鐵集團、寶鋼之后的第三大鋼鐵企業(yè)。
鞍攀鋼重組僅過(guò)去10多天，同處遼寧省本溪市的本鋼和北臺鋼鐵集團也傳來(lái)重組消息。重組后的新本鋼集團鋼鐵產(chǎn)能規模將擴至2000萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入超千億元。
國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》提出，要實(shí)現鞍本集團等企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團與攀鋼、東北特鋼等區域內的聯(lián)合重組。
興業(yè)證券分析師楊森說(shuō)，考慮到多個(gè)企業(yè)加盟，鞍本實(shí)質(zhì)性整合完成后，“大鞍鋼”產(chǎn)能規模保守估計將超5500萬(wàn)噸，成為中國最大、全球第二大鋼鐵企業(yè)。
王國清認為，鞍本聯(lián)合是“大鞍鋼”戰略必經(jīng)步驟，要遵循兼并重組要與淘汰落后產(chǎn)能并舉，要符合產(chǎn)業(yè)規律和市場(chǎng)規律。
例如，鞍鋼、本鋼都擁有豐富的鐵礦資源，重組后有利于資源的統籌規劃和開(kāi)發(fā)利用。鞍鋼、本鋼整合后，應本著(zhù)“有保有壓、有上有下”的原則，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，完善遼寧乃至東北地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構。
再例如，鞍本都以板材為主，北臺鋼鐵則是線(xiàn)材、棒材占很大份額，近年來(lái)面對板材產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，市場(chǎng)競爭激烈，鞍鋼一度想適度發(fā)展市場(chǎng)需求較好的建筑鋼材，未來(lái)北臺鋼鐵借本鋼并入“大鞍鋼”，將有效填補這一空白。
重組重在提升核心競爭力
“如果說(shuō)過(guò)去幾年我國經(jīng)濟發(fā)展很快，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題還沒(méi)有完全暴露出來(lái)，鋼鐵企業(yè)的日子還比較好過(guò)，因此沒(méi)有主動(dòng)參與重組聯(lián)合的動(dòng)力的話(huà)，今后的市場(chǎng)形勢要求我們居安思危，早作準備�！睆垥詣傉f(shuō)。
事實(shí)上，在產(chǎn)業(yè)基礎較好的遼寧省，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設帶來(lái)的不利影響已開(kāi)始顯現。就鞍鋼、本鋼而言，同在東北地區，但一半以上的產(chǎn)品份額都靠運往華東、華南地區銷(xiāo)售，每噸僅運費就要多出二三百元。
“通過(guò)重組聯(lián)合提高自身競爭力，就是新形勢下對策之一，”張曉剛說(shuō)。具體到鞍鋼、本鋼，雖然裝備相近，但是通過(guò)整合后的調整，在產(chǎn)品上可以互補。
據介紹，鞍本聯(lián)合除了規模效應外，還有市場(chǎng)協(xié)同效應，過(guò)去市場(chǎng)好的時(shí)候相互搶資源，市場(chǎng)不好的時(shí)候爭相降價(jià)，以后這種事情可以避免。另外還能實(shí)現優(yōu)勢互補，資源優(yōu)化配置，比如雙方在選礦工藝、軋鋼技術(shù)上各有特色，可以相互借鑒。
本鋼集團董事長(cháng)于天忱在今年兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，企業(yè)聯(lián)合重組有利于提高鋼鐵行業(yè)集中度，但企業(yè)要生存發(fā)展，首先必須提升核心競爭力，否則整合后也是烏合之眾。