俄羅斯1991年12月通過(guò)《自然人房產(chǎn)稅法》,目前在全國范圍內對自然人按照差別稅率征收房產(chǎn)稅。長(cháng)期以來(lái),俄存在房產(chǎn)估價(jià)過(guò)低導致應繳稅額太少等問(wèn)題,俄政府正計劃對房產(chǎn)稅計稅方式進(jìn)行改革。
實(shí)行差別稅率地方征稅有一定的自主權
俄房產(chǎn)稅實(shí)行差別稅率,房產(chǎn)評估價(jià)格越貴,稅率也就越高。如果一名自然人擁有多套房產(chǎn),則以所有房產(chǎn)評估價(jià)格之和作為稅基來(lái)計算房產(chǎn)稅。換言之,擁有多套房產(chǎn)的納稅人將按較高的稅率納稅。
俄羅斯房產(chǎn)稅稅率由中央和地方政府共同確定,國家規定稅率范圍,地方政府則在國家規定的稅率范圍內自行制定本地區的房產(chǎn)稅稅率。國家規定的稅率范圍如下:
清查價(jià)為30萬(wàn)盧布以下(1美元約合30盧布),稅率不超過(guò)0.1%;清查價(jià)為30萬(wàn)至50萬(wàn)盧布,稅率為0.1%至0.3%;清查價(jià)為50萬(wàn)盧布以上,稅率為0.3%至2.0%。
俄羅斯特殊群體享受房產(chǎn)稅減免優(yōu)惠,如前蘇聯(lián)和俄羅斯英雄、衛國戰爭老戰士、一級二級傷殘人士、現役及退役軍人、烈屬、退休人員,等等。
需要指出的是,俄國也存在炒房一族,但俄政府征收房產(chǎn)稅的主要目的并非打擊炒房或扼制房?jì)r(jià),而只是將其當作一個(gè)普通稅種和地方財政的收入來(lái)源之一。
房產(chǎn)稅改革勢在必行
俄羅斯《自然人房產(chǎn)稅法》通過(guò)后的近20年來(lái),俄經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化,特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展,住房?jì)r(jià)格節節攀升,房產(chǎn)擁有者大量增加,F行房產(chǎn)稅征收方式弊端日益顯露,已遠不能適應新的形勢,房產(chǎn)稅改革勢在必行。
現行房產(chǎn)稅的主要弊端源于稅基問(wèn)題。如前文所述,目前的稅基為各地技術(shù)資料登記局給出的房產(chǎn)清查估價(jià),這一估價(jià)與當前的市場(chǎng)價(jià)嚴重脫鉤。以莫斯科為例,房齡在5年以下的商品房,技術(shù)資料登記局給出的估價(jià)僅相當于市場(chǎng)價(jià)的30%至50%。而房齡為三四十年的老房子的估價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差距甚至高達上千倍。這導致現行房產(chǎn)稅的稅額微不足道。
為增加稅收,充實(shí)財政,俄羅斯把房產(chǎn)稅改革的重點(diǎn)放在如何按市場(chǎng)價(jià)格計征房產(chǎn)稅方面。其實(shí),俄政府早在2002年就開(kāi)始醞釀房產(chǎn)稅改革,但由于改革牽涉面廣,技術(shù)難度較大,加之2008年爆發(fā)全球金融危機,改革方案至今尚未定型,目前只是在克麥羅沃州、特維爾州、卡盧加州和韃靼斯坦等4個(gè)地區進(jìn)行試點(diǎn)。有報道稱(chēng),俄經(jīng)濟發(fā)展部計劃于2011年底根據上述四地的試點(diǎn)情況評估在全國推行房產(chǎn)稅改革的可能性,而后再進(jìn)行相關(guān)的立法工作,全面落實(shí)房產(chǎn)稅改革至少要到2012年以后。
俄有關(guān)業(yè)內人士指出,雖然新房產(chǎn)稅的具體征稅標準尚未確定,但由于新房產(chǎn)稅按市價(jià)計征,其稅額可能遠遠高于現行房產(chǎn)稅,因此許多人可能無(wú)法承受。對此,俄羅斯城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)娜杰日達·科薩列娃認為,為避免市場(chǎng)動(dòng)蕩,應該對超過(guò)人均住房標準的房產(chǎn)面積征稅。