在北京市首次提出房?jì)r(jià)“穩中有降”后，國務(wù)院開(kāi)始對地方政府在房?jì)r(jià)控漲指標制定過(guò)程中忽視“當地居民購房支付能力”的做法，表現出不滿(mǎn)。
　　3月30日，住房和城鄉建設部（下稱(chēng)住建部）下發(fā)通知，要求地方政府酌情調整已出臺的房?jì)r(jià)控漲指標，并強調，在依據“當地經(jīng)濟發(fā)展目標、當地人均可支配收入增速”確定房?jì)r(jià)控漲指標時(shí)，必須考慮并且參照“當地居民購房支付能力”。
　　十分微妙的是，在住建部向地方建設廳局下發(fā)該文件的同時(shí)，國務(wù)院辦公廳亦向全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府轉發(fā)了這份通知。盡管地方政府對“重調指標”一事模棱兩可，但來(lái)自中央政府的壓力，令這場(chǎng)調整或難避免。
    3月29日晚間，北京市政府公布2011年樓市調控的“控漲指標”，首次提出房?jì)r(jià)“穩中有降”。而在此之前，大多數已經(jīng)公布控漲指標城市的控漲指標則只是模糊的表述為“低于本地人均可支配收入增速”。
　　“30日住建部下發(fā)的文件中，在對地方政府提出酌情調整房?jì)r(jià)控漲指標要求的同時(shí)，還要求地方政府在制定控漲指標的時(shí)候，不能只考慮當地經(jīng)濟發(fā)展目標和人均可支配收入增速，必須考慮當地居民的購房支付能力�！�3月31日中午，接近住建部的消息人士稱(chēng)。
　　同日，住建部一位官員向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者證實(shí)了這一文件已下發(fā)給地方政府，但對于“購房支付能力問(wèn)題”并未明確表態(tài)，他只是強調“當地經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增速和購房支付能力”是制定調控目標重要的因素、沒(méi)有將重要性先后排序，“（房?jì)r(jià)控漲指制定過(guò)程中）不能忽視購房支付能力”。
　　2月24日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)“新國八條”）提出，各地根據“經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長(cháng)速度和居民住房支付能力”，確定新建住房?jì)r(jià)格控制目標。
　　截至3月30日，全國逾40座城市公布了新建住房?jì)r(jià)格控制目標，但因大都只參考了前兩項指標卻忽視了居民支付能力而遭到輿論詬病。
　　“若一些地方房?jì)r(jià)水平已較高，仍然制定了太過(guò)寬松的目標，則不利于地產(chǎn)市場(chǎng)調控；有些地方政府擔心被問(wèn)責，定出高目標，這種心理是不可取的�！弊〗ú空�策研究中心副主任王玨林向記者表示。
　　"新國八條"明確了地方政府對樓市調控負總責�！鼻笆鲎〗ú抗賳T向記者強調。

　　地方態(tài)度

　　“我現在也沒(méi)辦法明確告訴你改還是不改，要等市里面主要領(lǐng)導的意見(jiàn)�！标兾魇∥靼彩姓�府的一位官員告訴記者，他除了向記者證實(shí)已經(jīng)收悉來(lái)自住建部的通知外，便無(wú)法提供其他任何確定性的信息。
　　西安市于3月22日出臺了新建住房?jì)r(jià)格控制目標：新建住房?jì)r(jià)格增長(cháng)幅度不高于當年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和人均可支配收入增長(cháng)幅度。而西安2011年城鎮居民家庭人均可支配收入的增長(cháng)目標是15%。
　　此后，這一指標被社會(huì )解讀為西安市默許房?jì)r(jià)上漲幅度上限為15%，隨后，西安市政府解釋稱(chēng)，西安市將在這一指標的基礎上酌情制定本市的新建住房控制目標，而不是將這一指標確定為15%。
　　綜合記者掌握的資料表明，截至3月31日，出臺新建住房?jì)r(jià)格控制目標的城市中，除北京考慮到購房支付能力而提出“穩中有降”外，其他城市主要參考的還是“經(jīng)濟發(fā)展目標和人均可支配收入增速”。
　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強告訴記者，經(jīng)濟發(fā)展目標和收入增長(cháng)是現成的量化指標。而居民住房支付能力卻不好衡量，需要動(dòng)用許多資源、建立衡量標準體系。
　　對此，上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負責人在接受上海當地媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示，上海今年控制目標中，提出加大保障性住房建設力度、擴大住房保障覆蓋面，提高居民保障水平，這都是提高居民支付能力的關(guān)鍵環(huán)節。
　　北京市住建委主任隋振江則向記者表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)供應的產(chǎn)品多樣，調控應該分層而看。綜合算起來(lái)純商品住房的價(jià)格，政府規定控制上限，實(shí)際結果可能會(huì )低于“上限”，這一方面和市場(chǎng)波動(dòng)性有關(guān)，另一方面政策執行落地過(guò)程也需要顯現時(shí)期。顯然，這是北京采用“穩中有降”這一表述的原因所在。

　　數據之戰

　　實(shí)際上，為了“穩中有降”，北京市政府已經(jīng)儲備了大量的政策以稀釋房?jì)r(jià)數據上漲的壓力。其中包括改貨幣化拆遷為“以定向安置房屋為主”，以避免過(guò)多攜帶貨幣的拆遷安置需求進(jìn)入市場(chǎng)影響供需關(guān)系；要求區縣政府在未完成保障性住房用地供應前，不得供應商品房用地。
　　3月30日，也就是北京公布“穩中有降”的第二天，北京開(kāi)始集中推出土地，其中保障性住房的用地占比達52%。
　　北京中原三級市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍表示，在“京十五條”中，市建委強調和嚴格執行新建商品房中70%為中小套型住宅的規定，今年北京保障性住房的工作目標是：力爭全年竣工各類(lèi)保障性住房10萬(wàn)套。北京2010年住宅成交量25萬(wàn)套左右。比如以北京每年度達到25萬(wàn)套成交量為例，將其中10萬(wàn)套抽出，變成保障房以解決居住問(wèn)題。
　　她認為，通過(guò)“京十五條”對于客戶(hù)購買(mǎi)條件的限制及差別化信貸政策，較大程度地縮減了需求量，從北京市3月份的住宅成交情況預測分析可知，3月住宅成交量比去年同期下降了五成，如此，商品房市場(chǎng)的供需比例會(huì )趨于平衡，甚至于出現需求小于供應的現狀，從而逐步達到穩中有降的目的。
　　不過(guò)，從全國而言，這場(chǎng)數據之戰卻因為口徑的不同而顯得越發(fā)復雜。記者了解到，合肥、上海等地的控制目標以“新建住房”價(jià)格為基準，而蘭州、銀川等地則以“新建商品住房”價(jià)格為基準。
　　“以新建住房?jì)r(jià)格為基準的計算方式包括保障房在內。而保障房?jì)r(jià)格很低，能夠拉低住房整體價(jià)格水平。這意味著(zhù)商品房的漲價(jià)空間就會(huì )大幅增加。政府控制房?jì)r(jià)的績(jì)效就失去了意義�！标悋鴱娬f(shuō)。

　　各地新建住房?jì)r(jià)格控制目標公布情況

　　上海 2011年度全市新建住房?jì)r(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入的增長(cháng)水平。
　　蘭州 漲幅不超過(guò)9%，低于當地預期的GDP增長(cháng)14%和城市居民人均可支配收入增長(cháng)10%的指標。
　　西安 漲幅不得高于15%。今年西安城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民人均純收入增長(cháng)指標為15%。
　　�？� 漲幅要低于全市城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)水平。2011年，�？谑谐擎偩用袢司�可支配收入增長(cháng)的預期目標為10%左右。
　　濟南 漲幅低于城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)水平。