一臺大型挖掘機在麥田里挖開(kāi)一個(gè)深坑，隨后身穿白色防護服的工作人員將圈內22頭70公斤以上的生豬電擊致死，然后裝上車(chē)，自卸到掩埋坑內后，澆上柴油點(diǎn)燃，火苗迅速躥起一人多高 。
　　一旁的沁陽(yáng)市崇義鎮趙儒村村民楊某泣不成聲。3月17日，該村一養殖場(chǎng)在排查中發(fā)現2頭“瘦肉精”疑似陽(yáng)性的生豬，工作人員立即將場(chǎng)主張某控制，并對問(wèn)題生豬展開(kāi)焚燒深埋的無(wú)公害處理。張某的妻子楊某目睹了這一幕，她告訴《瞭望》新聞周刊記者，去年豬場(chǎng)貸款5萬(wàn)元，后來(lái)死了70多頭豬崽，貸款沒(méi)還上，又賠進(jìn)去4萬(wàn)多元。
　　3月28日，河南省政府通報，對全省生豬的“瘦肉精”排查工作基本結束，共發(fā)現飼喂“瘦肉精”生豬134頭，“瘦肉精”檢出率為0.04%。河南省公安機關(guān)對認定銷(xiāo)售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強制措施。河南省監察部門(mén)對32名公職人員作出初步處理。
　　近日，本刊記者在濟源雙匯食品有限公司看到，廠(chǎng)區沒(méi)了往日的繁忙景象，門(mén)口昔日來(lái)來(lái)往往、進(jìn)貨出貨的車(chē)輛一下子消失了。生產(chǎn)線(xiàn)上空空蕩蕩，看不到人影，倉庫里成批的貨物貼著(zhù)白色的封條。切割車(chē)間里懸掛著(zhù)20來(lái)頭已經(jīng)宰殺過(guò)的生豬，由于放置時(shí)間過(guò)長(cháng)，肉色已經(jīng)變得暗紅，并且隱隱地散發(fā)出異味。
　　對于生豬存欄近5000萬(wàn)頭的河南，甚至全國而言，134頭“健美豬”攪起的風(fēng)波，留下的是食品安全監管、畜牧產(chǎn)業(yè)轉型的陣痛和反思。

　　“河南都快變成‘戰場(chǎng)’了”

　　3月15日，央視報道有添加“瘦肉精”飼養的生豬流入河南濟源雙匯食品有限公司和南京等地的豬肉銷(xiāo)售市場(chǎng)。作為業(yè)內世界第三、亞洲和國內第一的雙匯集團深陷食品安全丑聞。
　　事發(fā)后，河南各級政府和濟源雙匯公司迅速采取了處理措施。15日晚，本刊記者在濟源雙匯公司的待宰圈內看到，幾十名檢驗人員不停地往667頭生豬身上潑澆冷水，一位工作人員說(shuō)“為了刺激生豬排尿，盡快進(jìn)行‘瘦肉精’尿檢，只能這樣做�！�
　　據介紹，事發(fā)的15日中午，濟源雙匯公司被立即責令停產(chǎn)，所有未出廠(chǎng)的成品及半成品就地封存，并立即對未屠宰的生豬展開(kāi)“瘦肉精”檢測。16日，雙匯集團首次發(fā)表致歉聲明。17日，濟源雙匯公司開(kāi)始召回市場(chǎng)上所有由其生產(chǎn)的產(chǎn)品。
　　與此同時(shí)，河南省相關(guān)部門(mén)迅速查封了曝光的問(wèn)題養殖場(chǎng)，并對涉事的養殖場(chǎng)主、生豬經(jīng)紀人、企業(yè)采購人員和公職人員采取了控制措施，對于構成違法的當事人予以立案偵辦。而查人、查豬、查藥并舉的全省多輪拉網(wǎng)式“瘦肉精”排查也隨即展開(kāi)。
　　3月28日，河南省政府通報了徹查此次“瘦肉精”事件的相關(guān)情況，至此，事件真相逐漸浮出水面。
　　河南共出動(dòng)排查人員214812人次，對全省158個(gè)縣(市、區)的生豬養殖場(chǎng)(戶(hù))全面排查抽檢，共發(fā)現飼喂“瘦肉精”豬134頭。其中，排查50頭以上規模養殖場(chǎng)(戶(hù))59289個(gè)、抽檢生豬223291頭，確認“瘦肉精”陽(yáng)性生豬126頭，涉及養殖場(chǎng)(戶(hù))60個(gè)，排查散養戶(hù)79152戶(hù)，抽檢生豬86712頭，確認陽(yáng)性生豬8頭，涉及養殖戶(hù)7個(gè)。
　　河南省公安機關(guān)對認定銷(xiāo)售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強制措施，其中27名為生產(chǎn)、銷(xiāo)售“瘦肉精”人員、7名為生豬收購販運人員、33名為養殖人員，5名為屠宰企業(yè)生豬采購管理和業(yè)務(wù)人員。
　　河南省監察部門(mén)對53名公職人員需要承擔的責任進(jìn)行了調查取證，32人已由當地紀檢監察機關(guān)作出初步處理。其中，移送司法機關(guān)12人，停職檢查9人，免職6人，開(kāi)除1人，撤職2人，黨內嚴重警告1人，黨內警告1人。
　　農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(cháng)王宗禮說(shuō)，農業(yè)部禁止使用“瘦肉精”以來(lái)，檢出率在逐年降低，目前都在很低的水平，2009年全國抽檢48萬(wàn)份生豬尿樣，檢出率為0.019%，然而這個(gè)餐桌上的“毒瘤”多年來(lái)未被根除，其重要原因是生產(chǎn)和銷(xiāo)售走“地下渠道”，一直沒(méi)有截斷制造“瘦肉精”的源頭。
　　為查清源頭，河南公安部門(mén)從涉案生豬養殖戶(hù)入手，追到生豬經(jīng)紀人，再追到“藥販子”，查獲在河南銷(xiāo)售“瘦肉精”的重要犯罪嫌疑人2名，并最終在湖北襄陽(yáng)市南漳縣找到并摧毀了非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，已抓獲2名犯罪嫌疑人，查清了生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
　　而“瘦肉精”事件也引起了國務(wù)院高度重視。事發(fā)后，農業(yè)部、商務(wù)部、公安部等部委各自成立工作小組到河南調查此事。20日，國務(wù)院食品安全委員會(huì )會(huì )同多個(gè)部委又成立了聯(lián)合調查組進(jìn)駐河南，徹查“瘦肉精”事件。
　　一位參與“瘦肉精”排查的工作人員對記者說(shuō)，“群眾的食品安全意識在提高，國家的重視程度也在提高，河南都快變成‘戰場(chǎng)’了，幾個(gè)不法分子毀了我們多年整治‘瘦肉精’的努力�！�
 
　　監管漏洞令人驚心

　　1997年開(kāi)始，國家各部門(mén)就開(kāi)始明令禁止使用“瘦肉精”，并且監管打擊力度不斷加大。但據不完全統計，1999年～2005年，國內共有2455人因食用“瘦肉精”豬肉中毒。
　　河南農業(yè)大學(xué)教授王志祥介紹，“瘦肉精”其實(shí)并不是一種單一的物質(zhì)，而是泛指一類(lèi)具有相似結構的激動(dòng)劑類(lèi)化合物，種類(lèi)繁多，僅我國農業(yè)部明令禁止的就達16種。
　　本刊記者追蹤采訪(fǎng)發(fā)現，由于“瘦肉精”化學(xué)性質(zhì)特殊，生產(chǎn)技術(shù)門(mén)檻低以及我國畜牧產(chǎn)業(yè)升級滯后，都給非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“瘦肉精”的利益方提供了滋生的溫床；再加上監管不力，國內“瘦肉精”的“分段、多頭”監管體系存在的漏洞較大。
　　王志祥說(shuō)，“瘦肉精”種類(lèi)較多，而快速便捷的尿檢，每個(gè)試紙盒只能檢測一種“瘦肉精”。同時(shí)，“瘦肉精”大多可以通過(guò)代謝分解排出體外，殘留的有毒物質(zhì)一般存在于肉畜的內臟，而尿檢一般檢測不出來(lái)。
　　投案自首的沁陽(yáng)市寬屏村生豬散養戶(hù)陳某說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)過(guò)瘦肉精有危害，但不加，豬販子不買(mǎi)你的豬；過(guò)年也殺自己養的豬，吃過(guò)發(fā)現也沒(méi)事，現在知道危害這么大，真的后悔�！�
　　涉嫌此案的生豬經(jīng)紀人曹某2009年開(kāi)始販豬，出肉率和瘦肉率過(guò)低讓他屢屢虧損，最后有人給他介紹了“加精豬”，“沒(méi)想到會(huì )犯法，覺(jué)得對不起良心�！�
　　王宗禮坦承，此次事件的發(fā)生暴露了畜產(chǎn)品監管方面存在漏洞�！澳壳皩ι�豬‘瘦肉精’的檢測主要為尿樣抽檢，全國每年6億頭出欄生豬，是抽檢就會(huì )出問(wèn)題�！�
　　本刊記者查到，早在1997年農業(yè)部就明確禁止在養殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監管、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，要求強化“瘦肉精”監管。按照職責分工，其監管的環(huán)節依次為：養殖、屠宰、流通、藥品銷(xiāo)售以及相關(guān)案件偵破等。
　　據農業(yè)部調查組的人員透露，畜產(chǎn)品檢驗檢疫的基層部門(mén)缺少編制、人員、儀器和資金的問(wèn)題在此次事件中也被暴露了出來(lái)，這也直接導致部分工作人員的失職、瀆職行為。
　　濟源市畜牧局局長(cháng)陳曉棉指出，就生豬而言，根據職責分工，分別由畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監管、公安等部門(mén)，從養殖、屠宰、流通、銷(xiāo)售以及相關(guān)案件偵破各環(huán)節進(jìn)行監管。按理說(shuō)，只要一個(gè)環(huán)節發(fā)現問(wèn)題，就能阻斷不安全食品的流出，但在現實(shí)監管中，各部門(mén)之間經(jīng)常出現“斷鏈”：一方面是監管職責銜接不緊，比如養殖和屠宰之間的生豬收購和運輸環(huán)節誰(shuí)來(lái)管，沒(méi)有明確規定；另一方面是下游監管部門(mén)不能有效彌補上游監管漏洞，導致一些不安全食品“一路綠燈”擺上百姓餐桌。濟源雙匯食品有限公司總經(jīng)理曹連友說(shuō)，農業(yè)部規定的行業(yè)企業(yè)“瘦肉精”自檢比例為3%～5%，我們的實(shí)際檢驗比例為4.5‰，因為如果自檢比例過(guò)高，就要影響正常生產(chǎn)。
　　雙匯集團董事長(cháng)萬(wàn)隆告訴本刊記者，從16日開(kāi)始，雙匯集團在全國所有分廠(chǎng)，對“瘦肉精”全部由抽檢改為“頭頭檢”。雙匯屠宰一頭豬的利潤是50多元，而每頭豬的檢測成本至少30元，僅此一項，成本要增加4億多元。
　　從追蹤采訪(fǎng)中獲悉，一頭“瘦肉精”飼喂的生豬出欄價(jià)格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時(shí)100公斤計算，一頭豬能夠多賣(mài)四五十元。一般小養殖戶(hù)養一百來(lái)頭生豬，能多賣(mài)4000來(lái)元，而“加精豬”對于生豬經(jīng)紀人而言，既好出手，也能提高收益。同時(shí)消費者“挑肥揀瘦”的消費偏好也讓企業(yè)愿為瘦肉型生豬開(kāi)出高價(jià)。在監管存在漏洞的情況下，利益誘惑使得一條由“瘦肉精”串起的黑色鏈條就此誕生。

　　安全隱憂(yōu)投射轉型之痛

　　“瘦肉精”事件發(fā)生后，多方信息顯示，河南乃至全國的生豬產(chǎn)業(yè)都遭受了巨大沖擊：?jiǎn)?wèn)題養豬場(chǎng)瀕臨破產(chǎn)、部分正常養殖場(chǎng)出現滯銷(xiāo)、消費市場(chǎng)萎縮、部分地區生豬價(jià)格每斤一度下降0.9到1元。消費者的不信任感也在增加。
　　全國生豬出欄大省中，河南目前共存欄生豬4796.4萬(wàn)頭，僅次于四川，和湖南不相上下。據有關(guān)部門(mén)測算，預計雙匯集團將損失上百億元。河南部分地區生豬價(jià)格一度下降，孟州、沁陽(yáng)、溫縣、獲嘉等地出現了賣(mài)豬難。
　　河南省主管農業(yè)的副省長(cháng)劉滿(mǎn)倉說(shuō)，推進(jìn)標準化規�；�養殖是提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施，河南將以“瘦肉精”事件為契機，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。一是大力推動(dòng)標準化規�；�養殖，推動(dòng)養殖基地建設，提升集約化水平。二是大力扶持培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做長(cháng)做強。三是出臺政策扶持措施，加強養殖場(chǎng)基礎設施改造升級，加大關(guān)鍵技術(shù)推廣應用力度。
　　對于此次事件的教訓，劉滿(mǎn)倉認為，這起“瘦肉精”事件雖然是個(gè)案，發(fā)生在局部少數地方，但影響極壞，教訓深刻。究其原因，一是利益驅動(dòng)，極少數不法分子要錢(qián)不要命，通過(guò)“地下鏈條”鋌而走險。二是監管有漏洞。個(gè)別基層政府和部門(mén)監管缺失，聽(tīng)之任之，有個(gè)別執法人員“以罰代法”收錢(qián)放行，同時(shí)，企業(yè)的內控機制也不完善。三是社會(huì )面監管機制不到位。四是懲罰不到位。
　　對于今后具體的食品安全監管，劉滿(mǎn)倉說(shuō)：“生豬產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，環(huán)節多，管理部門(mén)多，一個(gè)環(huán)節一個(gè)具體事把不嚴，就會(huì )出現漏洞，下一步要加強綜合協(xié)調監管能力建設，整合力量，形成互相支持體系；另外，基層人員少、監管面大、情況復雜，應強化基層的基礎能力建設；要加強長(cháng)效食品安全管理，就要采取更加嚴格的措施，實(shí)現全程監管，即：全過(guò)程，全手段，全系統、全社會(huì )監管�！�
　　真相漸白之后，河南乃至全國畜牧業(yè)轉型和質(zhì)量安全監管的未來(lái)之路依然任重道遠。