遠洋漁業(yè)，對于拓展我國漁民生產(chǎn)空間、增加漁獲、參與全球海洋資源分配等，日益凸顯其重要意義。目前，受?chē)鴥群蛧H漁業(yè)環(huán)境不斷發(fā)展的影響，我國參與遠洋漁業(yè)的門(mén)檻越來(lái)越高，正需加大政策推動(dòng)，盡快利用我國漁業(yè)面臨的“戰略窗口期”。
公海漁業(yè)資源的管理日趨嚴格
遠洋漁業(yè)正成為世界漁業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。無(wú)論是在地理范圍還是水域深度、捕撈品種上都進(jìn)入廣泛而全面的開(kāi)發(fā)。
我國遠洋漁業(yè)盡管起步較遲，近幾年雖然發(fā)展勢頭頗猛，沿海不少省份都把遠洋漁業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持培育，但隨著(zhù)我國近海漁業(yè)資源的日漸衰竭，以及國際漁業(yè)環(huán)境的變化，我國遠洋漁業(yè)發(fā)展將面臨重大考驗，如果不能提速發(fā)展，日后發(fā)展將遇到更多制約。
“走出去”發(fā)展遠洋漁業(yè)，首先是我國近海漁業(yè)資源日漸衰竭的迫切需要，已經(jīng)成了中國漁業(yè)不得不為的一種選擇�！鞍l(fā)展遠洋漁業(yè)，讓近海休養生息具有長(cháng)遠意義�！敝袊茖W(xué)院海洋研究所研究員竇碩增說(shuō)。
從國際漁業(yè)環(huán)境的變化來(lái)看，也需要我國盡早抓住機遇，否則日后再想參與難度將大很多。目前國際社會(huì )對公海漁業(yè)資源的管理日趨嚴格，各國公海漁業(yè)資源爭奪日漸激烈。特別是北太平洋的魷魚(yú)和秋刀魚(yú)資源又已被提出列入國際公約管理議程，預計2-3年后將實(shí)施國際公約管理。同時(shí)，沿海國家相繼調整漁業(yè)管理政策，提高入漁費的呼聲漸高，遠洋捕魚(yú)成本將進(jìn)一步提高。
中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院副教授慕永通說(shuō)，1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，世界各國加強了對自己專(zhuān)屬經(jīng)濟區內漁業(yè)資源的管理和保護，同時(shí)積極對公海和極地漁業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現對海洋權益的物化。因此遠洋漁業(yè)成為世界漁業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，無(wú)論是在地理范圍還是水域深度、捕撈品種上都進(jìn)入廣泛而全面的開(kāi)發(fā)。
遠洋漁業(yè)發(fā)展的四大“緊箍咒”
投入大、風(fēng)險高是漁民不敢投身遠洋漁業(yè)的主要原因�！霸煲粭l遠洋漁船投入都在千萬(wàn)元以上，一般人根本投資不起�！�
目前，我國遠洋漁業(yè)仍面臨燃料成本、船舶設施設備購置或建造成本、人工成本、管理成本、資源使用成本等“五大成本”的增加，以及現代漁民隊伍匱乏、漁船裝備落后、海外漁業(yè)基地缺失，這些因素成為制約我國遠洋漁業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”。
投入大、風(fēng)險高是漁民不敢投身遠洋漁業(yè)的主要原因�！霸煲粭l遠洋漁船投入都在千萬(wàn)元以上，一般人根本投資不起�！庇癍h(huán)縣海洋與漁業(yè)局副局長(cháng)林仁碧說(shuō)，即使是一些漁業(yè)公司，也不敢輕易地去造遠洋漁船。
漁船建成后，生產(chǎn)運營(yíng)的成本也頗高。廣西裕華漁業(yè)公司副經(jīng)理鐘琪給《經(jīng)濟參考報》記者算了筆賬，一條400千瓦左右的遠洋漁船去南沙捕魚(yú)，一個(gè)航次1個(gè)月左右，一般需要50噸柴油，按照目前的柴油價(jià)格光油費就在40萬(wàn)左右；此外冰錢(qián)要1萬(wàn)多、機油1萬(wàn)5左右、人工費2萬(wàn)左右、機器配件一兩萬(wàn)，再加上捕撈工具等，所有成本在60萬(wàn)元上下。
記者了解到，國內的遠洋漁船普遍油耗大，隨著(zhù)燃油價(jià)格上升，燃油成本成為吞噬遠洋漁業(yè)利潤的主要因素，企業(yè)苦不堪言�！氨M管魚(yú)貨價(jià)格也在上漲，但捕魚(yú)成本上升更快，遠洋漁業(yè)總體效益在下降�！辩婄髡f(shuō)。
遠洋捕撈和近海漁業(yè)不同，漁船裝備現代化要求更高，再加上跨國作業(yè)，對船員的個(gè)人素質(zhì)要求更高。但現實(shí)情況是，我國沿海漁區的年輕人普遍不愿意從事捕撈工作，新補充的船員也多是內地農民工，并不能熟練操作現代捕魚(yú)裝置，造成船員隊伍老化嚴重，知識結構偏弱，捕魚(yú)技能下降�！叭狈τ薪�(jīng)驗的漁民，尤其是現代漁民，已經(jīng)成為一個(gè)問(wèn)題�！睆V西北海市銀海區僑港鎮是個(gè)漁業(yè)鎮，副鎮長(cháng)陳錦成說(shuō)，目前多數漁民基本上還是用傳統的技術(shù)在捕魚(yú)，能跑遠洋的漁民成了緊俏人才。
相對于日本等遠洋漁業(yè)大國，國內遠洋漁船噸位小、裝備落后，發(fā)展遠海漁業(yè)還需要更多科技支撐。舟山市海洋與漁業(yè)局副局長(cháng)劉舜斌說(shuō)：“遠洋漁業(yè)跟造船業(yè)是緊密聯(lián)系在一起的。世界上先進(jìn)的遠洋漁船跟5星級酒店沒(méi)有什么區別，它既是個(gè)捕撈船、工廠(chǎng)，還是個(gè)游艇，我們中國要真正成為遠洋漁業(yè)大國，還需要在裝備上提升檔次�！�
海外漁業(yè)基地缺失導致我國遠洋漁業(yè)效益流失嚴重，已經(jīng)成為近期業(yè)界反應最集中的問(wèn)題之一。由于缺乏海外漁業(yè)基地，目前，我國遠洋公司多以捕撈生產(chǎn)為主，貨物運輸、油料補給、漁船維修等業(yè)務(wù)基本依賴(lài)于境外公司，價(jià)格高昂；冷藏、加工、銷(xiāo)售等后勤服務(wù)和配套設施不完善，導致低價(jià)出售原料的現象比較嚴重，降低了我國遠洋漁業(yè)效益。
榮成市靖海集團榮遠漁業(yè)有限公司是當地較早發(fā)展遠洋漁業(yè)的公司。經(jīng)理許德祝說(shuō)，以中西太平洋金槍魚(yú)延繩釣項目為例，中國目前有200條船在斐濟海域作業(yè)，其中榮成市已經(jīng)有34艘漁船在斐濟附近海域生產(chǎn)，而且規模還將進(jìn)一步擴大。但是，我國漁船在斐濟附近海域的后勤補給和漁貨銷(xiāo)售等，都要通過(guò)國外公司代理，漁船維修也沒(méi)有自己的船廠(chǎng)，這樣就無(wú)法發(fā)揮船隊的規模優(yōu)勢。
建議建立遠洋漁業(yè)風(fēng)險基金
從遠洋漁業(yè)戰略意義上考慮，建議國家開(kāi)展財政支持，建立遠洋漁業(yè)行業(yè)風(fēng)險基金，處理海上偶發(fā)、突發(fā)事件。
遠洋漁業(yè)從業(yè)人員和基層漁業(yè)管理人士建議，要加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，應加大政策扶持力度。
建立遠洋漁業(yè)風(fēng)險基金。當前，我國的遠洋漁業(yè)企業(yè)基本上處于靠天吃飯狀態(tài)。自然災害和政治因素的雙重風(fēng)險，再加上海盜及有關(guān)入漁國家的戰爭，讓遠洋漁業(yè)面臨高風(fēng)險。從遠洋漁業(yè)戰略意義上考慮，建議國家開(kāi)展財政支持，建立遠洋漁業(yè)行業(yè)風(fēng)險基金，處理海上偶發(fā)、突發(fā)事件。
加大柴油和新建遠洋漁船補貼力度。廣西裕華漁業(yè)公司副經(jīng)理鐘琪說(shuō)，希望柴油補貼與市場(chǎng)柴油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，同時(shí)柴油補貼要發(fā)放及時(shí)。同時(shí)，我國遠洋漁船目前普遍面臨裝備老化、產(chǎn)能效益不高的困境，急需加大投入，更新?lián)Q代。
培養遠洋漁業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，加快海外遠洋漁業(yè)基地建設。榮成好當家集團創(chuàng )始人唐厚運等業(yè)內人士建議，發(fā)展遠洋漁業(yè)既是爭取海洋漁業(yè)權益、參與國際資源分配的需要，也是優(yōu)化漁業(yè)結構、加速我國現代漁業(yè)進(jìn)程的必然選擇，海外基地建設應該盡快提上日程。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，我國在斐濟附近海域已經(jīng)形成規模生產(chǎn)，榮成當地許多企業(yè)界人士已經(jīng)形成一個(gè)在斐濟建設我國海外漁業(yè)基地的初步規劃。他們建議，由上級政府主管部門(mén)，以海外項目投資的方式，在政策和資金方面給予扶持引導，鼓勵我國企業(yè)投資參與，共同建設我國自己在斐濟的海外基地。