國家將再度為電解鋁行業(yè)投資熱潮“降溫”。工信部副部長(cháng)蘇波日前在參加某行業(yè)內部會(huì )議時(shí)向《經(jīng)濟參考報》透露，因電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，國家發(fā)改委將會(huì )同8個(gè)部門(mén)近期下發(fā)通知，對擬建當中的電解鋁產(chǎn)能一律叫停。
　　“文件本來(lái)計劃在3月初下發(fā)，后來(lái)推遲到兩會(huì )以后，應該很快就會(huì )下發(fā)�！币晃恢�情人士說(shuō)。他預計，涉及到的擬建項目投資金額將達到700多億，而其他200多億投資的在建項目則不再本次政策調控范圍之內。
　　另?yè)�透露，為了保證該政策的順利實(shí)施，文件下發(fā)后國務(wù)院還將派檢查組進(jìn)行督辦。
　　上述知情人士稱(chēng)，去年工信部在進(jìn)行調研的基礎上，在春節前報送國務(wù)院的一份報告。在上述報告中工信部提出，電解鋁的開(kāi)工率不足，只有60%多，產(chǎn)能過(guò)�；驀乐剡^(guò)剩，在建和擬建的項目投資額很大，建議國務(wù)院對電解鋁的重復建設提出政策支持。依照報告中的數據推算，電解鋁產(chǎn)能已達2400萬(wàn)噸左右。
　　據冶金行業(yè)咨詢(xún)機構阿拉丁的統計，2011年的擬建產(chǎn)能包括：陜西有色榆林新材擬建60萬(wàn)噸，新疆信發(fā)擬建40萬(wàn)噸，寧夏錦寧擬建40萬(wàn)噸，中電投青銅峽擬建22萬(wàn)噸，中電投黃河上游擬建17萬(wàn)噸，鄒平高新擬建40萬(wàn)噸，東興鋁業(yè)擬建20萬(wàn)噸，霍煤鴻俊擬建35萬(wàn)噸，中鋁廣西擬建25萬(wàn)噸。
　　實(shí)際上，這并不是國家首次叫停電解鋁項目建設。此前，國務(wù)院頒布實(shí)施的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》明確提出，要嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。
　　“電解鋁項目投資擴張沖動(dòng)并未得到有效控制�！卑残抛C券首席分析師衡昆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，主要是需求拉動(dòng)和地方政績(jì)沖動(dòng)兩個(gè)因素。
　　一方面，國內鋁需求漲幅平均每年15%，去年更是達到了20%，此外中國鋁系列產(chǎn)品也由“凈進(jìn)口國”轉為了“凈出口國”，而電解鋁也在2010年4月份開(kāi)始凈出口。兩方面因素影響造成了價(jià)格的上漲，對未來(lái)利潤轉好的預期強烈，驅使較多資金流入電解鋁行業(yè)。另一方面，各地政府的政績(jì)沖動(dòng)也同時(shí)加速了電解鋁行業(yè)的擴張。
　　衡昆表示，從短期來(lái)看，上述政策將對于行業(yè)現有企業(yè)是利好，因為受到產(chǎn)能過(guò)剩預期影響，今年以來(lái)鋁價(jià)一直處于低位，很多企業(yè)處于虧損，上述政策將有利于價(jià)格回升；從長(cháng)期來(lái)看，考慮到目前地方政府對電解鋁項目的“熱衷”，政策出臺能否有效執行并達到預想效果，目前仍是未知數。
　　“目前國內電解鋁新建或者擴建的名目較多，多借助新材料、下游加工、技改等名義進(jìn)行電解鋁生產(chǎn)，逃避了國家限制電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)快擴張的約束�！鄙鲜鋈耸刻寡�。
　　據了解，近幾年電解鋁項目正在向煤炭資源豐富的西部地區轉移，集中在新疆、青海、寧夏、內蒙等西部省份。
　　不過(guò)，對于這一政策的出臺，也有業(yè)內人士認為，政策調整應該謹慎，產(chǎn)能過(guò)剩情況并未像報告描述的如此嚴重。據有色協(xié)會(huì )統計，截至2010年底，國內電解鋁產(chǎn)能達2200萬(wàn)噸。
　　有色協(xié)會(huì )有關(guān)人士表示，現階段中國電解鋁產(chǎn)能的擴張，整體來(lái)說(shuō)屬于需求推動(dòng)，盲目擴張的比重非常小，而開(kāi)工率也應該達到了75%至80%，并不像報告中所稱(chēng)的只有60%多那樣。
　　阿拉丁此前的統計顯示，2010年底將建成2272萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，較2009年增加330多萬(wàn)噸。另?yè)�阿拉丁不完全統計，預計2011年將新增299萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能。
　　“報告中用的是國家統計局數字，2010年電解鋁產(chǎn)量是1565萬(wàn)噸，去年實(shí)際產(chǎn)量應該在1750萬(wàn)噸至1780萬(wàn)噸，差了200萬(wàn)噸，從而影響了報告中對開(kāi)工率和產(chǎn)能過(guò)剩等結論�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
　　另一位行業(yè)分析師也表示，目前中國電解鋁產(chǎn)能總量仍未超警戒線(xiàn)。粗略推斷，如果隨后幾年中國電解鋁產(chǎn)能擴張速度放緩到10%以?xún)�，仍是可以容忍的�?