“如果說(shuō)‘十一五’是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長(cháng)期，那么‘十二五’則是持續健康發(fā)展期�！边@是國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作出的判斷。
從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長(cháng)到國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)，史立山被認為是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最有力的倡導者和推動(dòng)者。面對“未來(lái)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關(guān)心的話(huà)題，史立山結合國家“十二五”規劃綱要作出上述回答。他同時(shí)表示，中國風(fēng)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，特別是隨著(zhù)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大機組時(shí)代。
從“高速”到“健康”，風(fēng)電進(jìn)入可持續發(fā)展期
記者：用“風(fēng)馳電掣”形容中國風(fēng)電近年來(lái)的發(fā)展似乎毫不為過(guò)。從公開(kāi)的數據看，“十一五”期間，中國風(fēng)電裝機連續五年實(shí)現翻番，總裝機容量躍居世界第一位。與此同時(shí)，針對風(fēng)電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說(shuō)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過(guò)熱”了，甚至稱(chēng)中國風(fēng)電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責？
史立山：中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現在兩個(gè)方面。
一是風(fēng)電裝機容量的快速增長(cháng)。中國風(fēng)能協(xié)會(huì )(中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì ))發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電裝機容量統計》報告顯示，2010年中國(不包括臺灣地區)新增安裝風(fēng)電機組12904臺，裝機容量18927.99兆瓦，同比增長(cháng)73.3%；累計裝機容量達44733.29兆瓦，超過(guò)美國，居世界第一位。與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題出現，棄風(fēng)問(wèn)題變得日益嚴峻。
二是風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴張，市場(chǎng)競爭日趨激烈。
然而，我們不能由此得出中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過(guò)熱”的結論，更不能說(shuō)風(fēng)電“瘋”了。因為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會(huì )倡導的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節能減排和產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，是國家支持的戰略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說(shuō)，應該是中國的風(fēng)電裝備制造業(yè)有點(diǎn)過(guò)熱，生產(chǎn)廠(chǎng)布局存在“散”和“亂”等問(wèn)題。早在兩年前，我曾通過(guò)《經(jīng)濟參考報》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場(chǎng)投資風(fēng)險。
記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規劃研究報告》稱(chēng)，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來(lái)長(cháng)遠電力投資發(fā)展戰略為“優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”；中投顧問(wèn)發(fā)布《2010-2015年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》也顯示，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著(zhù)，在歷經(jīng)“十一五”高速增長(cháng)之后，中國風(fēng)電在“十二五”將步入一個(gè)調整期？
史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應該的，但這并不意味著(zhù)要放緩風(fēng)電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著(zhù)中國風(fēng)電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競爭的不斷加劇，風(fēng)電開(kāi)發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟性和市場(chǎng)競爭力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。
我國能源消費以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運輸和二氧化碳排放問(wèn)題十分突出，能源結構調整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時(shí)難以消除。加快開(kāi)發(fā)利用新能源是調整能源結構的重要措施�？傮w來(lái)看，風(fēng)電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個(gè)國家和地區開(kāi)始利用風(fēng)能發(fā)電，歐洲一些地區甚至將風(fēng)能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來(lái)風(fēng)電飛速發(fā)展的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
由此，我認為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進(jìn)入一個(gè)持續健康發(fā)展時(shí)期。
從“陸地”到“海洋”，風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力巨大
記者：國家“十二五”規劃綱要提出，“適應大規�？鐓^輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現代電網(wǎng)體系建設�！蓖瑫r(shí)還明確提出“加強并網(wǎng)配套工程建設，有效發(fā)展風(fēng)電�！边@對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著(zhù)什么？
史立山：“有效發(fā)展風(fēng)電”的提法很好，這表明國家已考慮到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題——即并網(wǎng)問(wèn)題，并在“十二五”發(fā)展規劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設著(zhù)手解決這一問(wèn)題。同時(shí)，我注意到，國家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅強智能電網(wǎng)建設步伐，在更大范圍消納風(fēng)電，各有關(guān)方面都在著(zhù)力解決風(fēng)電發(fā)展面臨的新問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題會(huì )逐步得到有效解決。
此外，對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)另一問(wèn)題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問(wèn)題，近兩年來(lái)也開(kāi)始向好的方向轉變。一份行業(yè)分析報告顯示，2010年華銳、金風(fēng)、東汽三家風(fēng)機制造商新增市場(chǎng)份額總和達到56.8%，累計市場(chǎng)份額則為56%，與上年相比三家企業(yè)的市場(chǎng)份額總和上升1.5%。這表明，在激烈的市場(chǎng)競爭中，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)集中程度再提高，企業(yè)實(shí)力不斷增強。這些都將為“十二五”中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“健康可持續”發(fā)展奠定基礎。
記者：按照“十二五”規劃綱要，我國將“建設六個(gè)陸上和兩個(gè)海上大型風(fēng)電基地，新建裝機7000萬(wàn)千瓦以上�！边@意味著(zhù)，在“十二五”期間，我國風(fēng)電新增裝機將保持平均每年不低于1400萬(wàn)千瓦的速度增長(cháng)。我國風(fēng)電市場(chǎng)的潛力究竟有多大？
史立山：目前我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)主要集中于陸上，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)去年剛剛啟動(dòng)。按照發(fā)展規劃，“十二五”期間我國海上風(fēng)電將建成500萬(wàn)千瓦裝機。也就是說(shuō)，中國風(fēng)電建設將由此進(jìn)入“海陸并舉，全面發(fā)展”的新階段。
經(jīng)國家氣象局對風(fēng)能資源的評估表明，我國陸地70米高度的風(fēng)能資源達26億千瓦，海上風(fēng)能資源尚沒(méi)有具體的評估數據，但初步分析也有上億千瓦，我國風(fēng)能資源十分豐富。到2010年底，我國風(fēng)電裝機容量為4473萬(wàn)千瓦，不到可開(kāi)發(fā)風(fēng)能總量的2‰。由此而言，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力極為可觀(guān)。
從“千瓦級”到“兆瓦級”，風(fēng)電大機組時(shí)代來(lái)臨
記者：近年來(lái)，中國風(fēng)電不僅裝機規模增長(cháng)迅猛，而且單機功率也呈現不斷增大的趨勢。有業(yè)內專(zhuān)家此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，風(fēng)電機組大功率化的方向實(shí)際上受到政府的鼓勵。那么，您是否認為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在步入“大機組”時(shí)代？您認為單一機組多大更符合未來(lái)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展？
史立山：從世界范圍看，隨著(zhù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電制造業(yè)技術(shù)水平不斷提高，風(fēng)電機組的單機容量也在不斷增大，風(fēng)電機組大功率化趨勢實(shí)際上是科技進(jìn)步的結果。在20世紀90年代，“千瓦級”風(fēng)電機組占據市場(chǎng)主流。2000年以后，“兆瓦級”風(fēng)機制造技術(shù)日益成熟，市場(chǎng)份額不斷擴大。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，大型兆瓦級機組開(kāi)始受到市場(chǎng)青睞。
從理論上講，大功率機組不僅能夠提高風(fēng)能轉換效率，還可降低風(fēng)力發(fā)電的單位功率造價(jià)，進(jìn)而降低風(fēng)電場(chǎng)運行維護成本，從而提高風(fēng)電的市場(chǎng)競爭力。因此，風(fēng)電機組“大型化”順應了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
至于單一機組多大更符合風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。因為風(fēng)電開(kāi)發(fā)不僅受制于風(fēng)機制造業(yè)技術(shù)水平，還要考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)運行等多重因素。從我國現狀分析，目前適合陸上風(fēng)電主力機組可能是1.5-3兆瓦，而海上風(fēng)電機組則應該在5兆瓦以上，特別是在10公里以外、水深超過(guò)8米的近海地區，風(fēng)能資源優(yōu)良，還便于工程安裝，風(fēng)電機組可以更大。
記者：2010年10月，華銳風(fēng)電在京宣布，其自主研發(fā)的中國首臺5兆瓦風(fēng)機下線(xiàn)，6兆瓦風(fēng)機也將于今年推出；金風(fēng)科技也宣布，將加快6兆瓦風(fēng)機研發(fā)。近日從張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司傳出消息，其依靠自主技術(shù)設備在鍛造出可供5兆瓦風(fēng)機配套的法蘭環(huán)件之后，最近又生產(chǎn)出直徑達9米可為10兆瓦大風(fēng)機配套的法蘭環(huán)件。國外有媒體評論稱(chēng)：“中國具有在風(fēng)能領(lǐng)域領(lǐng)導世界的能力�！蹦绾卧u價(jià)我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展？
史立山：中國風(fēng)電發(fā)展之所以受到全球關(guān)注，不僅因為風(fēng)電裝機容量躍居世界第一，還因為自主風(fēng)電裝備制造業(yè)的異軍突起；不僅在風(fēng)電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域形成了龍源電力、華能新能源等一批具有國際影響力的大公司，還在風(fēng)電制造業(yè)領(lǐng)域形成了華銳、金風(fēng)、東汽、聯(lián)合動(dòng)力等一批風(fēng)電裝備業(yè)巨頭。
中國風(fēng)電制造業(yè)的崛起，一要歸因于國家政策的支持和快速發(fā)展的風(fēng)電市場(chǎng)的推動(dòng)，二要歸因于企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng )新，特別是在大機組研發(fā)等方面的自主創(chuàng )新。盡管“散”和“亂”問(wèn)題目前尚未根本解決，盡管個(gè)別地方還有設備質(zhì)量事故偶爾發(fā)生，但總體而言中國風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高，風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)在不斷壯大，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，核心競爭力大大增強，風(fēng)電裝備制造業(yè)正在朝著(zhù)健康的方向發(fā)展，這將是“十二五”中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現健康持續發(fā)展的重要支撐力量。